完善企業(yè)民主管理 推進(jìn)國企廉政建設(shè)

陳學(xué)功  胡文革  鄭靖

(陜西煤業(yè)化工物資集團(tuán)有限公司彬長分公司)

【摘要】國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)，企業(yè)文化的重要組成部分，要切實(shí)的構(gòu)建它，離不開立足自身行業(yè)特質(zhì)，認(rèn)真分析問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，并在企業(yè)文化內(nèi)深層管理文化內(nèi)積極引入民主管理。在構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)的過程中，完善企業(yè)民主管理機(jī)制，提高員工的自身文化素質(zhì)和參政意識(shí)，使權(quán)力高效平穩(wěn)的運(yùn)行在監(jiān)管之下，避免帶來失控的風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】國企；企業(yè)文化；民主管理；建設(shè)

隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)作為一種現(xiàn)代管理理論、管理思想、管理模式的重要載體被納入企業(yè)管理之中，成為提高員工素質(zhì)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要精神動(dòng)力。而國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵力量，擔(dān)負(fù)著實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，維護(hù)人民的利益的重要責(zé)任，所以其在企業(yè)文化建設(shè)方面需要格外重視思想政治工作。

如果能將毛澤東同志關(guān)于“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗”的理論落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)員工民主意識(shí)，發(fā)揮群體主人翁精神，就能在制度上、風(fēng)氣上把廉政嵌入企業(yè)文化核心，成為正確牢固的價(jià)值觀，最終激發(fā)企業(yè)的活力，取得長期健康發(fā)展的效果。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家的方針政策，指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)

國有企業(yè)黨組織應(yīng)充分挖掘黨和國家政策的深刻內(nèi)涵，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，逐步形成一系列既貫徹黨和國家的方針政策又體現(xiàn)企業(yè)特色的企業(yè)文化管理理念，來指導(dǎo)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。比如針對(duì)國家出臺(tái)的加大對(duì)企業(yè)安全政策規(guī)定，黨組織可以結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際形成安全文化理念；又比如針對(duì)國家提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的方針，國企黨組織可以大力倡導(dǎo)和諧增效、科技增效的方針，并逐漸孕育和形成和諧文化、創(chuàng)新文化的理念；針對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，可以提出“善待員工”的人本文化理念和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”的學(xué)習(xí)型文化理念。

事實(shí)表明國企企業(yè)文化的成長過程，實(shí)際上也就是國企黨組織把黨和國家的方針政策和自身實(shí)際相結(jié)合，逐步發(fā)展創(chuàng)新的過程，這樣既可以保證企業(yè)文化建設(shè)的方向，又有力地提升了企業(yè)的核心競爭力。

二、深入發(fā)掘民主與廉政的密切關(guān)聯(lián)，科學(xué)建設(shè)企業(yè)文化

歸根結(jié)底，企業(yè)文化作為一種管理文化，它與企業(yè)管理體制、管理機(jī)制、管理思想和管理制度密不可分。企業(yè)在其發(fā)展、改革、壯大的過程中，始終催生和創(chuàng)造著自己獨(dú)具特色的文化。就民主與廉政管理而言，其本身就蘊(yùn)含著豐富的企業(yè)文化內(nèi)容和企業(yè)文化建設(shè)功能。

企業(yè)文化作為一種深層次、高品位的管理，是在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成的被全體干部員工普遍接受并相對(duì)穩(wěn)定的共同的經(jīng)營理念、企業(yè)精神、價(jià)值觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、行為準(zhǔn)則、企業(yè)形象、企業(yè)道德、企業(yè)目標(biāo)等。通過建設(shè)企業(yè)文化，有利于增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力、向心力、外引力和持久力。

建設(shè)社會(huì)主義的企業(yè)文化，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理和促進(jìn)企業(yè)思想政治工作的科學(xué)化都具有重要的意義。在現(xiàn)實(shí)條件下，搞好企業(yè)民主管理，不但對(duì)于選準(zhǔn)企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且從效果上看，二者有著異曲同工之妙。

企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)以人為本的經(jīng)營理念。認(rèn)為人是企業(yè)文化的創(chuàng)造者、承載者和體現(xiàn)者。離開了人，企業(yè)文化將成為無源之水、無本之木，毫無意義。民主管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種形式，同樣體現(xiàn)了以人為中心的管理思想。它包含了三層含義：一是員工民主管理的主體是全體職工群眾；二是員工民主管理是依照法律和制度行使管理權(quán)利；三是員工民主管理的特點(diǎn)是參與管理。

而這一切對(duì)于企業(yè)廉政建設(shè)的重要性是顯而易見的，員工參與管理就必然在一定程度上控制企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方向，防止“一言堂”造成的領(lǐng)導(dǎo)者無心失誤，防止權(quán)力高度集中帶來的欲望膨脹和滋生的腐敗。使權(quán)利在陽光下行使，真正做到黨組織要求的“權(quán)為民所用”。

三、深入結(jié)合廉政民主，助力企業(yè)發(fā)展

企業(yè)文化建設(shè)的目的不是為了對(duì)企業(yè)進(jìn)行粉飾和包裝，而是為了尋找一種能夠理順企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)內(nèi)部人與人、人與物的關(guān)系，從實(shí)現(xiàn)管理要素和管理功能的整體優(yōu)化，提高企業(yè)的內(nèi)質(zhì)和市場競爭力。現(xiàn)代企業(yè)管理理論與傳統(tǒng)管理形成鮮明對(duì)照的是，企業(yè)不再把勞動(dòng)者單純地看作勞動(dòng)的工具，恰恰相反，勞動(dòng)者被看作是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最活躍的因素。他們?cè)谏a(chǎn)過程中的地位和作用受到重視，他們的參與意識(shí)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求也受到關(guān)注。在現(xiàn)代西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家，企業(yè)管理“胡蘿卜加大棒”的模式尚且為人所不齒，何況我們社會(huì)主義國家的國有企業(yè)。 當(dāng)黨中央“以人為本”的管理思想深入人心，并結(jié)出企業(yè)文化建設(shè)的豐碩之果，員工參與管理的風(fēng)氣正在形成，員工運(yùn)用權(quán)力的能力正在不斷增長。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)民主管理的內(nèi)容更加豐富，意義也顯得更為重要。一方面，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，使勞動(dòng)者的生活質(zhì)量不斷提高，休閑時(shí)問不斷增多，從而為勞動(dòng)者參與管理，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，勞動(dòng)者接受教育的機(jī)會(huì)、時(shí)間也在不斷增多，良好的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能不僅增強(qiáng)了勞動(dòng)者征服和改造自然的能力，也使勞動(dòng)者的自主意識(shí)、民主意識(shí)得到增強(qiáng)，勞動(dòng)者在注重物質(zhì)利益的同時(shí)，更加關(guān)注自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。他們參與民主管理，不但能實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身的合法權(quán)益，而且能夠充分展示自己的聰明才智，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，使他們的物質(zhì)和精神需求得到“雙重滿足”。

另一方面，隨著市場競爭的日趨激烈和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，市場信息瞬息萬變，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營鏈條中，不發(fā)揮全體員工的創(chuàng)造性、不調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，要保證企業(yè)每個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)不出問題都是難以想象的，更談不上在激烈的市場競爭中以“智”取勝，立于不敗之地。

員工民主管理的目的，正是要讓員工通過參與決策和管理，充分發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造性，使其在管理者和生產(chǎn)者之間架起一座相互信任的橋梁，開鑿一條匯聚智能的渠道，營造一種風(fēng)雨同舟、同甘共苦的合力，而這也正是我們建設(shè)中國特色的企業(yè)文化所應(yīng)努力的方向，和所應(yīng)追求的目標(biāo)。更是我們國有企業(yè)存在的本質(zhì)要求。

四、民主廉潔的企業(yè)文化，在實(shí)現(xiàn)形式的相互依存

企業(yè)民主管理加廉潔的企業(yè)文化一旦建立，就會(huì)在社會(huì)主義國有企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生相互依存、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)效果，將健康和諧的企業(yè)狀態(tài)保持下去。具體到表現(xiàn)形式上，我認(rèn)為物資現(xiàn)有的職工代表大會(huì)、年度員工大會(huì)都是很不錯(cuò)的形式，很有效的發(fā)揚(yáng)民主，施行廉政的機(jī)制。

首先，職工代表大會(huì)制度作為民主管理的一種基本形式，可以被看作是企業(yè)制度文化的一個(gè)組成部分。它既規(guī)定了職工代表選舉產(chǎn)生的辦法，職工代表的權(quán)利和義務(wù)以及活動(dòng)方式，同時(shí)也規(guī)定了職代會(huì)的“五大職權(quán)”，故此，這一制度不但具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且為企業(yè)文化中的制度建設(shè)提供了一個(gè)有效的平臺(tái)。通過職代會(huì)，既可以達(dá)到民主管理的目的，同時(shí)也可以形成為企業(yè)和員工所共同遵守的規(guī)章制度。

其次，這種制度文化一旦為廣大員工所接受、所遵循，就會(huì)釋放出一種強(qiáng)大的精神能量。企業(yè)文化歷來是一種群體行為的體現(xiàn)，而 非個(gè)體行為的表現(xiàn)。當(dāng)然，企業(yè)的核心價(jià)值觀和經(jīng)營理念，要靠企業(yè)家提倡和引導(dǎo)，但要讓員工廣泛接受、普遍認(rèn)同，還需要尋找一種有效的傳承形式。

職代會(huì)不失為一種有效的傳承形式。第一，企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營理念，可以提交職代會(huì)討論并予以確立，并在民主管理中加以實(shí)踐和完善，從而形成廣大員工共同遵循的企業(yè)信仰和價(jià)值觀。第二，員工代表大會(huì)制度，既體現(xiàn)了企業(yè)文化建設(shè)中以人為本的思想，也保證了員工主人翁地位。