陜西日報：2018年4月16日  13版

從三秦走向世界

——陜煤集團14年的改革發(fā)展之路

回顧 14年的滄桑巨變

2004年2月21日，這是一個值得紀念的日子，這一天，剛剛走出生存困境、沐浴煤炭市場回暖陽光的10家陜西國有重點煤炭企業(yè)在陜西省委省政府的決策部署下走到了一起，陜西省特大型國有煤炭企業(yè)——陜西煤業(yè)集團公司宣告成立。兩年后的2006年6月30日，陜西煤業(yè)集團公司與省內(nèi)三個大型煤化工企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度重組成立了特大型能源化工企業(yè)——陜西煤業(yè)化工集團公司（以下簡稱陜煤集團），到了2011年，陜鋼集團等企業(yè)又加入了進來，陜煤集團進一步壯大。

這三次大的重組，形成了陜煤集團的基本骨架，可以說，陜煤集團是在陜西省委、省政府的正確決策和有力推動下，在國有企業(yè)改革中誕生的。從誕生之日起，就被賦予了充分發(fā)揮陜西煤炭資源優(yōu)勢，整合全省煤炭資源，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大以煤炭開采、煤炭轉(zhuǎn)化為主的能源化工支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命。

成立以來，陜煤集團不忘初心，肩負使命，在改革開放的大潮中發(fā)展圖強，拼搏奮進。時光飛逝，歲月荏苒，14年過去了，陜煤集團通過投資新建、收購兼并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業(yè)和“燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現(xiàn)代服務(wù)”等相關(guān)多元互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，成為擁有全資、控股企業(yè)60余個、上市公司3家的國有特大型能源化工企業(yè)。

改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展步履鏗鏘

陜煤集團的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，“煤炭黃金十年”結(jié)束后的2014年，煤炭、化工、鋼鐵產(chǎn)品的價格跌跌不休，集團發(fā)展遇到了前所未有的困難。怎么辦？陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾在干部大會上指出：“面對困難，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝?！标兠杭瘓F壯士斷腕，開始了新一輪的改革。

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，陜煤集團堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，主動作為，淘汰落后產(chǎn)能，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型。2016年底，集團已完成關(guān)閉18處礦井和1座煉鐵高爐，共退出煤炭產(chǎn)能1815萬噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬噸。在“去產(chǎn)能”中努力做好相關(guān)職工安置工作，建立了富余人員分流安置長效機制，先后易地易業(yè)分流安置富余職工近5萬人，到陜北新區(qū)、彬黃西區(qū)進行二次創(chuàng)業(yè)，主導(dǎo)了省內(nèi)工業(yè)企業(yè)最大規(guī)模成建制劃轉(zhuǎn)遷徙工程，保證了企業(yè)的穩(wěn)定。在果斷淘汰落后產(chǎn)能的同時，利用“存去掛鉤”的產(chǎn)能置換政策，通過企業(yè)內(nèi)部籌集置換指標，并落實省內(nèi)6市所屬關(guān)閉礦井產(chǎn)能的置換，在以“舊”換“新”的產(chǎn)能置換道路上邁出了堅實的一步。與此同時，集團積極推進跨省域調(diào)劑，和重慶市達成了集投資物流、保障供應(yīng)、產(chǎn)能置換等一攬子戰(zhàn)略合作計劃。又先后在黑龍江、福建等省份市場化購置部分指標，新增產(chǎn)能5620萬噸，新核準煤礦項目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模全國第一，進一步將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化引向了深入。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一“退”一“進”之間的全面優(yōu)化，目前，陜煤集團優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能已達95%，市場競爭優(yōu)勢明顯。

按照國有資本投資公司的改革方向，陜煤集團以“集團公司—產(chǎn)業(yè)板塊—廠礦實體”三級架構(gòu)為目標，開展了“歸位總部、做實板塊、精簡層級、放活實體”的改革工作，在“制”上求突破，在“活”上做文章，企業(yè)競爭力不斷提高。通過優(yōu)化配置資源，將煤炭、化工、電力、鐵路等企業(yè)分別整合到板塊公司，發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢、培育新動能；通過開展小企業(yè)改革、清理無效資產(chǎn)，減少企業(yè)戶數(shù)50戶，壓縮了管理層級，提高了管理效能；通過推進六項改革試點、“一企一策”和員工持股試點，探索了體制機制和資本融合創(chuàng)新方式，激發(fā)了員工參與經(jīng)營管理的熱情。2017年8月22日，陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司首屆股東會、董事會、監(jiān)事會順利召開，標志著國家推進國有企業(yè)混合所有制改革以來，陜西首個混合所有制暨員工持股改革試點企業(yè)在陜煤集團正式誕生。

在國家深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，陜煤集團充分利用國家債轉(zhuǎn)股政策，積極與金融機構(gòu)對接落地債轉(zhuǎn)股資金454億元，在全國企業(yè)中名列第一，得到了國家發(fā)改委、中國人民銀行等六部委的高度認可，實現(xiàn)了集團資產(chǎn)負債率降至70%以內(nèi)的年度目標，有效減緩了企業(yè)短期債務(wù)剛性償付所帶來的資金壓力，降低短期債務(wù)違約的風(fēng)險。同時，實施債轉(zhuǎn)股優(yōu)化了集團債務(wù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

一系列的改革轉(zhuǎn)型，終于讓陜煤集團打贏了“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”，2016年集團實現(xiàn)利潤30.01億元，2017年集團實現(xiàn)利潤105億元，占省屬國有企業(yè)利潤的三分之一，企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

開放 “一帶一路”放眼全球

矢志打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的陜煤集團，胸懷寬廣，放眼全球。近年來，陜煤集團與日本煤炭能源中心開展技術(shù)交流合作，編制了《黃陵礦區(qū)低碳生態(tài)環(huán)保礦區(qū)建設(shè)綜合規(guī)劃》。集團所屬實業(yè)集團公司與日本MCS（日本美邸養(yǎng)老服務(wù)公司）開展合作，致力于發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。集團所屬西安重裝集團引進德國無煙水暖爐技術(shù)并開始國產(chǎn)化適用性改造，為治污降霾作貢獻。在產(chǎn)品參與國際競爭方面，西安重裝集團的煤礦機械、筑路機械和水工產(chǎn)品等產(chǎn)品打入了國際市場，集團下屬北元化工公司的PVC產(chǎn)品、陜化公司的尿素產(chǎn)品也遠銷海外。

陜煤集團積極響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)，目前已在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局規(guī)劃了石油煉化、煤炭資源勘探、煤化工、煤電一體化等多個項目，總投資近15.8億美元。

吉爾吉斯斯坦是中國通往中亞地區(qū)的重要國家。2010年，陜煤集團成立中亞能源公司。同年，中亞能源公司在吉爾吉斯斯坦投資約5億美元，建設(shè)了中大石油80萬噸/年煉油項目。2013年12月底，該項目基本建成，2017年1月正式進入生產(chǎn)運行階段，目前系統(tǒng)運行平穩(wěn)。據(jù)悉，該項目是吉爾吉斯斯坦建國以來投資規(guī)模最大的工業(yè)項目、最大的外商投資項目，也是最大的稅源項目之一。在項目建設(shè)運營中，直接使用當(dāng)?shù)貑T工1000余人，帶動間接就業(yè)超2000人。

 “設(shè)施聯(lián)通”為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。塔吉克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是電力短缺制約著社會發(fā)展。為此，陜煤集團下屬的建設(shè)集團公司成立了中亞投資公司，實施了塔吉克斯坦丹哥拉高壓輸電線路工程，并希望以此項目為試點和突破口，繼續(xù)與塔吉克斯坦及“一帶一路”沿線國家深入合作，積極開拓新市場，承攬更多的海外工程。

2018年，陜煤集團正在積極布局中亞項目，有序推動印尼煤炭鋼鐵綜合開發(fā)項目和塔吉克斯坦煤電一體化項目前期與建設(shè)工作，為集團轉(zhuǎn)型發(fā)展騰挪空間。

創(chuàng)新 瞄準世界科技前沿

經(jīng)過對自身資源和內(nèi)外環(huán)境的全面審視，對新能源革命和新經(jīng)濟趨勢的深入洞悉，陜煤集團提出了“以科技和資本為驅(qū)動，去雜歸核，錯位創(chuàng)新，努力把陜煤轉(zhuǎn)型成為一個煤炭優(yōu)勢明顯，能源和材料主業(yè)突出的錯位多元企業(yè)”的新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

“提起煤礦，人們的印象還停留在‘臟苦累險’，提起礦工，人們還會指指點點‘傻大黑粗’。我們采用的智能化無人開采技術(shù)，讓工人穿著西服、打著領(lǐng)帶，在地面上操控系統(tǒng)進行采煤?！标兠杭瘓F所屬黃陵礦業(yè)公司于2015年成功完成國產(chǎn)綜采裝備智能化無人開采技術(shù)研究與應(yīng)用，在國內(nèi)率先實現(xiàn)了地面遠程操控采煤，填補了我國煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白，達到了國際領(lǐng)先水平，被譽為我國煤炭工業(yè)開采史上的重大創(chuàng)舉，具有重要的里程碑式意義。

在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，陜煤集團所屬神南礦業(yè)公司孕育了一個完整的“雙創(chuàng)”體系概念。一個是企業(yè)“雙創(chuàng)”，建立了“煤亮子O2O”互聯(lián)網(wǎng)工作平臺，成立了神南煤炭科技孵化器。一個是全員“創(chuàng)客”，大力培育“創(chuàng)客文化”?！叭巳硕际莿?chuàng)客、事事皆可創(chuàng)新”，他們以激發(fā)全員創(chuàng)新內(nèi)生動力為著力點，以價值創(chuàng)造最大化為目標，構(gòu)造面向人人的“眾創(chuàng)空間”。僅2017年，共申報創(chuàng)新項目達2972項，有效項目2077項，有效率69.8%，直接創(chuàng)效價值5.42億元，被陜西省能源化工地質(zhì)工會授予“雙創(chuàng)基地”榮譽稱號，培育出了7名千萬元級創(chuàng)客大咖?！半p創(chuàng)”實現(xiàn)了煤炭職工從“汗水型”向“智技型”的轉(zhuǎn)變，成為“新常態(tài)”下驅(qū)動企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的“最強引擎”。

這兩個例子是陜煤集團科技創(chuàng)新的一個縮影。陜煤集團瞄準世界科技前沿，強化共性關(guān)鍵技術(shù)，培育新興科技產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高端科技人才，加快先進技術(shù)引進，推進成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，堅定不移地走“科技產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路，成果豐碩。近年來，陜煤集團累計研發(fā)投入資金約300億元，先后建成煤炭綠色高效開采國家地方聯(lián)合共建工程研究中心、國家能源煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化重點實驗室、甲醇制烯烴國家工程實驗室、煤制化學(xué)品國家地方聯(lián)合共建研究中心等6個國家級研發(fā)平臺，以及5個省級工程中心、9個省級企業(yè)技術(shù)中心、6個高新技術(shù)企業(yè)、1個省級重點實驗室、1個院士工作站、2個博士后科研工作站。集團累計獲得省部級及以上獎勵的數(shù)量128項，申請專利的數(shù)量2228件，授權(quán)數(shù)量1448件?？萍紕?chuàng)新支撐著陜煤集團不斷打造競爭利器，持續(xù)提升企業(yè)的核心競爭力，大量的科技成果就地轉(zhuǎn)化，一批新型產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、安全效益和生態(tài)效益。

展望 新時代的新作為

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷。站在這個時代大坐標下，作為企業(yè)發(fā)展的典型例證和縮影，陜煤的發(fā)展也已進入了自己的一個新階段。

“這個新階段概括來講，就是由生存保衛(wèi)階段轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型發(fā)展階段；由治虧創(chuàng)效階段轉(zhuǎn)向改革提升階段；由規(guī)模速度型增長階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長階段；由追求以做大為主階段轉(zhuǎn)向做強做優(yōu)與做大并重階段?！睏钫涨f。

在黨的十九大精神的指引下，陜煤集團2018年改革再加力，追趕超越的步伐不停歇。按照把集團改革為國有資本投資公司的目標，加快推進“一企一策”改革任務(wù)，完成“三供一業(yè)”分離移交等改革；繼續(xù)開展企業(yè)“壓減”工作，全面完成剩余60戶小企業(yè)改革任務(wù)，提升管理能效；在企業(yè)經(jīng)營管理方面深入開展提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌“三品”建設(shè)，加快統(tǒng)一經(jīng)營核算系統(tǒng)建設(shè)，推行崗位精細化管理等進一步提升企業(yè)管理水平；在科技成果轉(zhuǎn)化方面，“三元動力電池”“單層石墨烯”等一批新能源、新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目正在進入生產(chǎn)經(jīng)營階段……

按照規(guī)劃，到“十三五”末期，陜煤集團力爭完成投資2000億元，實現(xiàn)銷售收入4000億元，利潤100億元，各產(chǎn)業(yè)綜合年轉(zhuǎn)化煤炭1億噸以上，經(jīng)濟總量比“十二五”末翻番。

楊照乾表示：我們有信心、有能力、有條件在未來一段時期，把陜煤從一個傳統(tǒng)能源企業(yè)打造成為具有世界影響力的清潔能源供應(yīng)商、新材料與高端制造服務(wù)商，走出一條“以煤為基、能材并進，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展路子。

陜煤這艘滿載著三秦父老富民強省殷切期望的大船，揚帆進擊，從三秦走向世界！（梅方義 徐寶平）

                                                              責(zé)編：寧戈