中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會(huì)有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威解讀

陶 玲：加快完善中央銀行制度

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“加快完善中央銀行制度”，作為深化金融體制改革的重要舉措。加快完善中央銀行制度要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，為推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)中央銀行制度的基本內(nèi)涵

中央銀行是金融體系的中樞，隨著經(jīng)濟(jì)變遷而演進(jìn)發(fā)展，形成了一系列被廣泛接受的基本目標(biāo)和職能定位。中央銀行是“發(fā)行的銀行”，負(fù)責(zé)貨幣發(fā)行，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)、流通，調(diào)整利率水平，維護(hù)幣值穩(wěn)定；中央銀行是“國(guó)家的銀行”，開展宏觀調(diào)控，經(jīng)理國(guó)庫(kù)，管理外匯儲(chǔ)備，參與國(guó)際金融治理，促進(jìn)充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡；中央銀行是“銀行的銀行”，通過(guò)公開市場(chǎng)操作與金融機(jī)構(gòu)開展金融交易，為金融市場(chǎng)提供流動(dòng)性，維護(hù)支付清算體系穩(wěn)健運(yùn)行，承擔(dān)最后貸款人職責(zé)。與傳統(tǒng)中央銀行相比，現(xiàn)代中央銀行更加注重維護(hù)幣值穩(wěn)定，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化、價(jià)格型間接調(diào)控方式，更加注重財(cái)務(wù)獨(dú)立性和可持續(xù)性，更加注重預(yù)期管理，更加注重加強(qiáng)宏觀審慎管理，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定。

中央銀行制度是一國(guó)最重要的貨幣金融管理制度。我國(guó)于1948年成立了中國(guó)人民銀行，開啟了中央銀行制度的探索之路，經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的不斷實(shí)踐，構(gòu)建了一系列既符合經(jīng)濟(jì)金融普遍規(guī)律又具有鮮明中國(guó)特色的中央銀行制度。其中，以貨幣政策體系和宏觀審慎政策體系為核心，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸政策體系為著力點(diǎn)，以多層次金融市場(chǎng)體系為載體，以金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為根基，以金融穩(wěn)定保障體系為防線，以中央銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制為支撐，以國(guó)際金融協(xié)調(diào)合作治理機(jī)制為平臺(tái)，統(tǒng)籌處理好短期任務(wù)與長(zhǎng)期目標(biāo)、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，在具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

二、深刻把握加快完善中央銀行制度的重要意義

黨中央高度重視建設(shè)和完善中央銀行制度。習(xí)近平總書記指出，“強(qiáng)大的貨幣”和“強(qiáng)大的中央銀行”是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心要素，要求現(xiàn)代中央銀行制度更為完善。黨的十九屆四中、五中全會(huì)，黨的二十大和中央金融工作會(huì)議都提出建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，金融領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題仍然較為突出，對(duì)加快完善中央銀行制度建設(shè)提出了迫切要求。

（一）這是走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征。中國(guó)特色金融發(fā)展之路要求中央銀行必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以正確的政治方向?yàn)橐I(lǐng)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)需求為中心，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，將防控風(fēng)險(xiǎn)作為永恒主題，在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌金融開放和安全，穩(wěn)中求進(jìn)做好工作。

（二）這是實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國(guó)正處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央銀行要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，加大逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計(jì)，合理熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期運(yùn)行在合理區(qū)間，引導(dǎo)金融體系加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)。

（三）這是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，金融是大國(guó)博弈必爭(zhēng)之地，大國(guó)崛起離不開強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)要求中央銀行對(duì)內(nèi)實(shí)施好金融調(diào)控，提高金融資源配置效率和能力；對(duì)外深化國(guó)際金融合作，推進(jìn)全球金融治理變革，增強(qiáng)金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力。

（四）這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求。建設(shè)中央銀行制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。中央銀行有效履行職責(zé)，有利于疏通國(guó)民經(jīng)濟(jì)血脈，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)；反之，就有可能難以遏制惡性通脹或者信用緊縮，引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，遲滯乃至中斷國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。必須加快完善中央銀行制度，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)助力，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)保駕護(hù)航。

三、加快完善中央銀行制度的基本原則

完善中央銀行制度，要以習(xí)近平總書記擘畫的推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖為目標(biāo)，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，借鑒吸收各國(guó)中央銀行發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)定方向，堅(jiān)持黨中央對(duì)中央銀行工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展最大的政治優(yōu)勢(shì)和底氣。中央銀行是黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的關(guān)鍵部門，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融安全，事關(guān)人民手中的“錢袋子”。必須堅(jiān)持中央銀行工作的政治性、人民性，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，踐行金融為民理念，確保中央銀行工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）找準(zhǔn)定位，確立維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。中國(guó)的中央銀行的根本職責(zé)是維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，既包括國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定，不能讓老百姓手中的錢變“毛”，也包括人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。要健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架，從更長(zhǎng)期視角出發(fā)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，維持合理的正的實(shí)際利率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供正向激勵(lì)。同時(shí)，重視就業(yè)目標(biāo)，適當(dāng)關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變化，建立有效的溝通機(jī)制，增加政策透明度。

（三）強(qiáng)化功能，提升中央銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。中央銀行是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者和踐行者，要強(qiáng)化中央銀行履職功能，豐富市場(chǎng)化法治化手段和工具，引導(dǎo)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，健全金融機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品體系和市場(chǎng)體系，建設(shè)自主可控、安全高效的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支持。

（四）夯實(shí)保障，堅(jiān)守最后貸款人職責(zé)。經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是經(jīng)濟(jì)的鏡像，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織和影響。要健全以中央銀行為最后貸款人的金融安全網(wǎng)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（五）筑牢根基，落實(shí)中央銀行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。中央銀行的特點(diǎn)在于既是行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)金融管理；也是市場(chǎng)中的主體，本質(zhì)上作為“銀行”，通過(guò)市場(chǎng)化手段，運(yùn)用資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張或收縮，吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)控金融活動(dòng)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)金融變量實(shí)時(shí)更新，金融市場(chǎng)變化和金融風(fēng)險(xiǎn)不可能完全“預(yù)算”，中央銀行普遍實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，從而確保有能力、有財(cái)力實(shí)現(xiàn)任務(wù)和目標(biāo)。

四、加快完善中央銀行制度的舉措

近年來(lái)，按照習(xí)近平總書記對(duì)金融工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度持續(xù)加大，一些突出金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到穩(wěn)妥有序處置，金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得積極成效，我國(guó)在全球高通脹、高利率的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了物價(jià)和人民幣匯率基本穩(wěn)定，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。下一步，完善中央銀行制度要以進(jìn)一步深化改革為根本動(dòng)力，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上加快推進(jìn)。

（一）構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系。完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，管好貨幣總閘門，保持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，把握好金融資源存量和增量的關(guān)系，促進(jìn)提高資金使用效率。健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，以短期操作利率為主要政策利率，理順由短期操作利率向長(zhǎng)期利率的傳導(dǎo)，明確利率走廊上下限，形成分工明確、合理聯(lián)動(dòng)的中央銀行利率體系。增強(qiáng)人民幣匯率彈性，堅(jiān)持人民幣匯率主要由市場(chǎng)決定，同時(shí)對(duì)順周期行為進(jìn)行糾偏，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新精準(zhǔn)有力的信貸服務(wù)體系。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加力做好金融“五篇大文章”，精準(zhǔn)滴灌重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科技金融，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。加快發(fā)展綠色金融，持續(xù)豐富和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融市場(chǎng)和綠色金融產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)展普惠金融，健全金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)養(yǎng)老金融，更好滿足老齡社會(huì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需求。不斷深化數(shù)字金融，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域的數(shù)字金融服務(wù)。

（三）建立覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化需要，加強(qiáng)跨周期、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)和跨境風(fēng)險(xiǎn)分析，制定宏觀審慎政策，健全政策工具箱，維護(hù)金融活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的整體穩(wěn)健運(yùn)行。完善房地產(chǎn)宏觀審慎金融政策，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)外溢影響監(jiān)測(cè)，健全全口徑跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)宏觀審慎政策與貨幣政策、信貸政策、微觀監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)。

（四）推進(jìn)結(jié)構(gòu)合理的多層次金融市場(chǎng)體系。支持發(fā)展多元化股權(quán)融資，提高直接融資比重，培育和引導(dǎo)耐心資本。健全多層次債券市場(chǎng)體系，加快制定公司債券管理?xiàng)l例，完善債券承銷、估值、做市等制度，健全市場(chǎng)化法治化違約處置機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)支持證券，盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)貨幣市場(chǎng)發(fā)展，完善同業(yè)拆借、債券回購(gòu)等貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)則。健全外匯市場(chǎng)產(chǎn)品體系，豐富外匯市場(chǎng)參與主體，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)開放。規(guī)范發(fā)展黃金市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)，穩(wěn)慎有序發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)。

（五）建設(shè)自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)金融市場(chǎng)登記托管、清算結(jié)算、征信等體系，健全監(jiān)管框架和準(zhǔn)入制度，推進(jìn)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升自主水平和安全可靠性。推動(dòng)移動(dòng)支付互聯(lián)互通，拓展支付服務(wù)便利性、普惠性和包容性。穩(wěn)步推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)為本”反洗錢監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度。

（六）健全有力有效的金融穩(wěn)定保障體系。堅(jiān)持中央銀行的最后貸款人職責(zé)定位，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和源頭防控，健全具有硬約束的風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。推動(dòng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)納入金融監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制建設(shè)，豐富完善風(fēng)險(xiǎn)處置策略方法制度，完善金融穩(wěn)定保障基金管理制度，發(fā)揮存款保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)處置平臺(tái)作用，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推動(dòng)協(xié)調(diào)合作的國(guó)際金融治理機(jī)制。擴(kuò)大金融業(yè)制度型開放，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升金融服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資水平。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，優(yōu)化基礎(chǔ)性制度安排，推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，豐富離岸人民幣金融產(chǎn)品，優(yōu)化人民幣清算行布局，發(fā)揮好貨幣互換機(jī)制作用。深入?yún)⑴c全球金融治理，提升在重大國(guó)際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。健全適應(yīng)高水平開放的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升開放條件下的金融安全。

（八）實(shí)行與中央銀行履職相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。加快推進(jìn)中國(guó)人民銀行法、金融穩(wěn)定法、反洗錢法等法律修訂和制定，以中央銀行法律制度為基礎(chǔ)，健全中央銀行內(nèi)部治理，落實(shí)中央銀行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，完善總準(zhǔn)備金、專項(xiàng)準(zhǔn)備金、損失核銷和資本補(bǔ)充機(jī)制，充實(shí)中央銀行國(guó)家資本，使中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表更加強(qiáng)健可持續(xù)，確保能夠主動(dòng)開展金融調(diào)控、及時(shí)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定目標(biāo)，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

理論·評(píng)論

進(jìn)一步全面深化改革的重大原則|進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心張 翼

內(nèi)容提要

改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署?！稕Q定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，其中一條是“堅(jiān)持以人民為中心”。改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)！”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心這一重大原則，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

做到改革為了人民

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。

習(xí)近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義”。我們黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)改革，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。比如，大力推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，2023年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.66億人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上……一系列改革舉措讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

時(shí)代在發(fā)展，人民群眾的需求也在不斷變化。面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，也必然要求做到改革為了人民。習(xí)近平總書記指出：“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！边M(jìn)一步全面深化改革，必須把牢價(jià)值取向，《決定》在起草過(guò)程中重點(diǎn)把握了幾點(diǎn)，其中之一就是“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。只有堅(jiān)持人民至上，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，這樣的改革才有意義。

做到改革為了人民，必須深入了解人民群眾需求，解決人民群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題，提升人民群眾生活水平。為此，要深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等方面的需求。要注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事。同時(shí)，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)政策措施。

做到改革依靠人民

習(xí)近平總書記指出：“依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。40多年來(lái)，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。歷史和實(shí)踐充分證明，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，改革就沒有克服不了的困難，就沒有越不過(guò)的坎。

新時(shí)代，全面深化改革之所以能取得歷史性偉大成就，一個(gè)主要原因就是廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。比如，為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，習(xí)近平總書記主持召開7場(chǎng)座談會(huì)，并強(qiáng)調(diào)：“我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民結(jié)合起來(lái)”。又如，這次全會(huì)前，文件起草組廣泛征求意見，開展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)討論修改。這些都是廣泛聽取群眾意見和建議，把群眾智慧充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐。在全面深化改革過(guò)程中，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，我們才在披荊斬棘的奮斗中續(xù)寫了兩大奇跡的新篇章。

改革越往后，難啃的硬骨頭越多，推進(jìn)改革矛盾多、難度大，但不改不行。同時(shí)，人民群眾還有不少操心事、煩心事，我們的民生工作還有不少不盡如人意的地方。改革任務(wù)越繁重，就越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過(guò)提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。黨的二十屆三中全會(huì)召開前，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)，聚焦改革，開門問(wèn)策，表示“對(duì)大家提出的進(jìn)一步全面深化改革的意見和建議，有關(guān)方面要認(rèn)真研究吸納”。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，遇到解決起來(lái)十分棘手的深層次問(wèn)題，都要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，在改革設(shè)計(jì)中盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，充分吸收社會(huì)訴求、群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)，依靠人民群眾的力量找到解決問(wèn)題的思路和動(dòng)力。

做到改革依靠人民，就要聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。要健全全過(guò)程人民民主制度體系，拓展民主渠道，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)。

做到改革成果由人民共享

隨著中國(guó)式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)和拓展，人民對(duì)美好生活的向往也更加強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！睆娜嗣竦恼w利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！稕Q定》提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并對(duì)“健全保障和改善民生制度體系”作出戰(zhàn)略部署。落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持盡力而為，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《決定》就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等提出一系列重大改革舉措。這些舉措的落地見效，必將不斷造福人民。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，要完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革；等等。要堅(jiān)持“致廣大而盡精微”，把各項(xiàng)改革工作做扎實(shí)、做到位。

堅(jiān)持量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生。習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾?！绷苛Χ校瑥?qiáng)調(diào)的是必須一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮特定發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)條件。要正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展與保障和改善民生的關(guān)系，既要通過(guò)保障和改善民生來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，又要根據(jù)發(fā)展水平確定民生的保障和改善程度。為此，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，從現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情做起，緊盯老百姓在社會(huì)保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事不斷推進(jìn)改革，集中精力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍推進(jìn)民生保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

權(quán)威訪談

加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
——訪生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！睘樯钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍。

《決定》為深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向

記者：《決定》提出“深化生態(tài)文明體制改革”，這一戰(zhàn)略部署具有什么樣的重要意義？

孫金龍：《決定》明確將“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，同時(shí)用專章對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

深化生態(tài)文明體制改革是推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。深化生態(tài)文明體制改革，著力破解生態(tài)文明領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，有利于推動(dòng)構(gòu)建與美麗中國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的體制機(jī)制，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

深化生態(tài)文明體制改革是以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)決破除影響高水平保護(hù)、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有利于加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

深化生態(tài)文明體制改革是不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的重要保障。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。深化生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)和執(zhí)行力，有利于持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉(zhuǎn)，讓美麗中國(guó)建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

此外，深化生態(tài)文明體制改革還是參與引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理的迫切需要。

中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成

記者：深化生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明體制改革取得了哪些重要成果？

孫金龍：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

一是生態(tài)文明制度體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明載入了黨章和憲法，制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，幾十項(xiàng)具體改革方案相繼實(shí)施，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。

二是生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任得到全面壓緊壓實(shí)。牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加嚴(yán)密健全。特別是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，成為夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的重大制度創(chuàng)新和改革舉措。

三是自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破。組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)；組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散在各相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。實(shí)施省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化流域海域生態(tài)環(huán)境管理和行政執(zhí)法職能配置，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性不斷加強(qiáng)。

四是生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)以抓污染物總量減排為主向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變，完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，完成固定污染源排污許可全覆蓋，全面禁止“洋垃圾”入境?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)立首批國(guó)家公園。推行排污權(quán)交易，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

重點(diǎn)從四方面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)舉措落實(shí)落地

記者：深化生態(tài)文明體制改革主要包括哪些目標(biāo)任務(wù)？生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)？

孫金龍：《決定》對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，我們將重點(diǎn)從四方面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)舉措落實(shí)落地。

一是健全美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任體系。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從根本上確保美麗中國(guó)建設(shè)政治責(zé)任落到實(shí)處。我們將深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。此外，還將健全美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，開展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障。

二是健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面實(shí)行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

三是健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升國(guó)家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。

四是健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系，全面開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。

記者：《決定》對(duì)健全生態(tài)環(huán)境治理體系作出部署，提出“完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制”。今后如何更好地落實(shí)和體現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求？

孫金龍：當(dāng)前，隨著污染防治攻堅(jiān)不斷深入推進(jìn)，觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣。新時(shí)代新征程上，我們將全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，做到精準(zhǔn)施策；堅(jiān)持科學(xué)治污，要尊重自然規(guī)律，自覺按照規(guī)律辦事；堅(jiān)持依法治污，必須依法行政，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，堅(jiān)持在法治軌道上深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)、督察執(zhí)法與應(yīng)對(duì)氣候變化等工作。