論廉政建設(shè)與招投標(biāo)工作

內(nèi)容提要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立和煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，對相關(guān)物資設(shè)備的采購需求也日益加大，以招標(biāo)方式進行物資方面的采購在煤炭行業(yè)中已經(jīng)得到認(rèn)可并普遍實施，但招標(biāo)過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，廉政建設(shè)就尤為重要。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 廉政建設(shè)

實行招投標(biāo)，對于提高資金使用效益，保證設(shè)備采購質(zhì)量，防止采購中的不正之風(fēng)，有著積極的現(xiàn)實意義。特別是2000年國家正式頒布了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，從而使設(shè)備采購工作更趨于科學(xué)化和規(guī)范化，然而，現(xiàn)實中的招投標(biāo)工作還有許多不盡如人意的地方，需要我們正視招投標(biāo)工作中存在的矛盾和問題，認(rèn)真研究與探討招投標(biāo)工作的方式與方法，健全各項規(guī)章制度，理順管理體制，保證招投標(biāo)工作的有序開展，達(dá)到預(yù)期的目的。

一、工程方面。有利于控制投資，國際國內(nèi)歷年的工程招投標(biāo)證明，經(jīng)過工程招投標(biāo)的工程，最終造價可節(jié)省約8%。這些費用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化。此外能夠減少交易費用。節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低；利于鼓勵施工企業(yè)公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平。施工單位之間競爭的更加公開、公平、公正，對施工單位是沖擊又是一種激勵．可促進企業(yè)加強內(nèi)部管理．提高生產(chǎn)效率；利于保證工程質(zhì)量，已建工程是企業(yè)的業(yè)績，以后不僅會對其資質(zhì)的評估起到作用，而且對其以后承接其他項目有至關(guān)重要的影響，因而企業(yè)會將工程質(zhì)量放到重要位置；利于形成由市場定價的價格體制．使工程造價更加趨于合理；利于供求雙方更好地相互選擇，使工程造價更加符合價值基礎(chǔ)；利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。

二、貨物和設(shè)備采購方面，招標(biāo)文件的重要性同樣十分明顯。由于貨物和設(shè)備相同名稱或類似的品種很多，但其質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、價格差異卻很大。因此，招標(biāo)人可以通過分析和掌握招標(biāo)采購貨物和設(shè)備的技術(shù)特點、經(jīng)濟特性、管理特征，以及準(zhǔn)備采購貨物和設(shè)備的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理地審定、安排招標(biāo)采購實施的條件、范圍、目標(biāo)、方式、措施等方面的工作計劃，據(jù)此編制招標(biāo)文件。進而為企業(yè)采購到“質(zhì)優(yōu)價廉”的商品。

三、服務(wù)方面，除了工程、貨物以外，服務(wù)類的招投標(biāo)也越來越多，如建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，工程咨詢評估、財務(wù)、法律等中介服務(wù)，項目法人、代建人、特許經(jīng)營者招標(biāo)，科技項目、科研課題、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物業(yè)管理、金融保險服務(wù)等方面的招投標(biāo)。服務(wù)類招投標(biāo)主要看投標(biāo)人提供的相關(guān)勞務(wù)、技術(shù)智力等

服務(wù)的能力、水平、經(jīng)驗、業(yè)績，評審標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，往往因項目而異，除對投資人資質(zhì)要求以外，很少有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就為招標(biāo)工作帶來了一定的難度，也讓一些人有了可趁之機。

     以上三類招標(biāo)業(yè)務(wù)中，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題尤為突出，表現(xiàn)在：

一、在招標(biāo)代理機構(gòu)的評標(biāo)過程中，有的專家評標(biāo)不公正。

二、個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)干涉招標(biāo)，索賄受賄。

三、招標(biāo)中介機構(gòu)和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)竄標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包。

面對這些問題，更有必要進一步規(guī)范招投標(biāo)活動及市場交易行為，以促進招投標(biāo)市場的健康發(fā)展即確保招投標(biāo)過程的合理合法性。

煤業(yè)集團和物資供應(yīng)公司的領(lǐng)導(dǎo)在多次會議中均強調(diào)在招標(biāo)工作中一定要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中規(guī)定的法規(guī)法律及工作實施辦法進行招標(biāo)工作，并作為上級監(jiān)管部門對招標(biāo)公司的日常招標(biāo)工作嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)控。

我招標(biāo)公司在對近年工作進行總結(jié)后，清楚認(rèn)識到作為保護國家利益和企業(yè)利益的第一道防線，加強企業(yè)廉政建設(shè)尤為重要，才能在日常招標(biāo)工作中遵循“公開、公平、公正”和“誠實守信”的原則。      

加強企業(yè)廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實踐，應(yīng)按照面向基層員工、面向黨員干部的要求，把握重點、大膽創(chuàng)新、注重實效、確保廉政文化建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、我公司加大廉政文化建設(shè)的組織宣傳力度。首先，讓員工充分認(rèn)識到廉政文化對企業(yè)發(fā)展的重要性。我公司的黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視廉政文化建設(shè)工作，把廉政文化建設(shè)工作當(dāng)作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程。把廉政文化建設(shè)工作與加強思想建設(shè)、精神文明建設(shè)等有機結(jié)合起來。通過宣傳教育，使廣大員工認(rèn)識到廉政文化是先進的重要組成，是社會主義政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。其次，摒棄廉政建設(shè)“無用論”思想，激發(fā)參與的熱情。幫助黨員干部、廣大員工及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識，克服“圖形式走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到既要抓企業(yè)發(fā)展，又要抓廉政文化建設(shè)，做好兩手抓。積極引導(dǎo)廣大員工，喚起大家主動投入廉政文化建設(shè)的熱潮，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、員工的文化素質(zhì)。運用一切手段普及廉政文化知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進的思想武裝頭腦。通過多種途徑激發(fā)干部員工參與的熱情。再次，豐富活動載體，加強對廉政文化的宣傳。充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、報紙等宣傳媒體，豐富新的活動載體，運用生動活潑、大家喜聞樂見的形勢去吸引員工廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性，使廣大黨員干部和普通員工積極參與到廉政文化中去。充分發(fā)揮各部門的作用，拓展廉政文化市場，延伸廉政文化的觸角，整合文化資源，形成廉政文化繁榮發(fā)展的良好條件。

二、公司建立廉政文化建設(shè)的長效機制。廉政文化建設(shè)是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，我公司將之納入重要議事日程，作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。加強廉政文化建設(shè)，我們并不滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是研究和建立持續(xù)性開展廉政文化教育活動的長效機制，使廉政文化建設(shè)不僅要立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化建設(shè)成效。建立和完善了“黨委紀(jì)委抓，部門各負(fù)其責(zé)，大家共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強化目標(biāo)管理，將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟工作進行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關(guān)部門切實履行工作職責(zé)，保證工作的主動性及工作效果。三是強化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。同時，還建立責(zé)任追究制度，為廉政文化建設(shè)提供有力保障。

三、豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。我公司加強企業(yè)廉政文化建設(shè)，積極拓展教育形式，創(chuàng)新活動載體，讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強廉政文化的吸引力、滲透力和影響力，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。我公司從反腐倡廉的實踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政的先進典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，發(fā)揮先進典型和榜樣員工的示范作用，營造良好的企業(yè)廉政文化氛圍。通過組織知識競賽、在公共場所、重要崗位設(shè)立廉潔警示牌等形式，利用一切有效載體，形成全方位、立體式的廉政文化建設(shè)格局。

總之，廉政建設(shè)是招標(biāo)工作的根本指導(dǎo)思想，為我們的招標(biāo)工作保駕護航，杜絕違法亂紀(jì)的行為。我們每一個招標(biāo)人都會在公司及黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，將廉政建設(shè)徹底貫徹于今后的工作中。

【參考文獻】

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(付元潔

)