
加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的幾點思考
摘要:
加強國有企業(yè)反腐倡廉,做好紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。加強紀檢監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)工程,要堅持標本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度,把反腐敗寓于各項重要政策措施之中,從源頭上預防和解決腐敗問題。國有企業(yè)要從源頭上預防和解決腐敗問題,關(guān)鍵是要創(chuàng)新工作思路,構(gòu)筑從源頭上防治腐敗的各種防線。
關(guān)鍵詞:加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,廉政教育是基礎,完善制度是保證,強化監(jiān)督是手段。
十八大報告指出:堅定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。
加強國有企業(yè)加強反腐倡廉,做好紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的任務是:按照黨的基層紀律檢查委員會工作要求,在同級黨委領(lǐng)導下,負責監(jiān)督各級黨員領(lǐng)導干部的廉潔從政、重大決策過程、生產(chǎn)經(jīng)營過程中、大宗物資采購過程中、企業(yè)招投標過程中、重要的人事任免中、領(lǐng)導干部對自己的配偶和身邊工作人員的行為中、領(lǐng)導干部工作外的社交等方面的監(jiān)督;協(xié)調(diào)黨委組織部、黨委宣傳部負責宣傳黨的反腐倡廉的各項方針政策,開展對黨員和黨員干部的紀律教育活動;歸口接待并解決群眾上訪問題,并負責調(diào)查、解決、答復。具體操作《處分條例》,針對本單位實際制定實施細則。對違紀黨員、違紀黨員領(lǐng)導干部、非黨違紀領(lǐng)導干部進行訓誡和處分。調(diào)查研究,參加企業(yè)領(lǐng)導班子民主生活會,制定新提拔干部的廉潔從政誡勉談話規(guī)則,并參與活動。
加強紀檢監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)工程,要堅持標本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度,把反腐敗寓于各項重要政策措施之中,從源頭上預防和解決腐敗問題。國有企業(yè)要從源頭上預防和解決腐敗問題,關(guān)鍵是要創(chuàng)新工作思路,構(gòu)筑從源頭上防治腐敗的各種防線。作為一名國有企業(yè)黨務工作者,自己對國內(nèi)近幾年查辦職務犯罪案件進行了認真的分析,認為當前國有企業(yè)導致案件發(fā)生的源頭性問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是理想信念不堅定。思想是行動的先導,剖析人員違紀違法的根源,無不與理想信念的蛻變,世界觀、人生觀、價值觀的扭曲有關(guān)??v觀那些違紀違法人員,當初,大多數(shù)人都有遠大的抱負和志向,但在以后的工作過程中,有的人員放松學習和思想改造,面對金錢物欲的誘惑,心理發(fā)生失衡。當權(quán)力失去監(jiān)督、貪欲占據(jù)上風的時候,便滑向違紀違法甚至犯罪的深淵。
二是權(quán)力運作不公開。有的國有企業(yè)管理人員習慣于計劃經(jīng)濟的管理方式,將采購、銷售、資金、人事等權(quán)力集于一身,有的甚至在涉及企業(yè)重大問題上都是個人說了算;有的在重點項目上搞“暗箱操作”、權(quán)錢交易,侵害企業(yè)利益。權(quán)力運作不公開是職務犯罪的主要源頭。
三是管理制度不健全。沒有建立起與企業(yè)發(fā)展相適應的管理制度,導致有的人鉆新舊制度轉(zhuǎn)換、管理機制不完善的空子,侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、挪用公款,等等。還有由于管理者不注重企業(yè)的基礎性工作,粗放管理,使已經(jīng)建立的一些好的制度得不到有效執(zhí)行,為職務犯罪提供了便利條件。
三是監(jiān)督機制不完善。有的企業(yè)對權(quán)力的運作缺乏有效的監(jiān)督,形不成權(quán)力制約機制。企業(yè)的經(jīng)營管理者在職務上是“一把手”,在決策時是“一言堂”,財務支出是“—支筆”,副職班子成員不愿監(jiān)督,知情的部門不敢監(jiān)督,職工群眾無法監(jiān)督。監(jiān)督乏力是導致腐敗現(xiàn)象滋生的一個重要原因。
明確企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的任務,分析造成違法違紀、造成職務犯罪的原因,對于做好企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作具有重大的指導意義。
陜西煤業(yè)化工物資集團黃陵分公司是為黃陵礦區(qū)生產(chǎn)、安全、基建后勤及黃陵庫區(qū)周邊物資使用單位提供物資保障的服務行業(yè),提供物美價廉的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務是我們的宗旨。物資供銷部門是一個高危行業(yè),容易滋生以權(quán)謀私、弄虛作假、舍賤求貴、以次充好等損害企業(yè)利益的不正之風,也容易造成“跑、冒、滴、漏”等積壓浪費現(xiàn)象。
近年來,陜西煤業(yè)化工物資集團黃陵分公司,積極探索,堅持以廉政教育為基礎,以完善制度為保證,以強化監(jiān)督為手段,寓廉政建設于文化建設之中,寓監(jiān)督管理于文化活動之中,形成了寓教于樂、潛移默化、潤物無聲的廉政文化氛圍,推進了企業(yè)廉政建設工作的深入開展。
一、以廉政教育為基礎,創(chuàng)新教育方式,構(gòu)筑思想道德防線。加強對國有企業(yè)經(jīng)營者“人”的教育、監(jiān)督和管理,是源頭上預防和治理職務犯罪的首要問題。要堅持不懈地進行馬克思主義基本理論教育,鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育;特別是黨的十八大后以一系列理論思想教育,黨的群眾路線實踐教育,堅持不懈地開展黨的性質(zhì)教育、宗旨教育和理想信念教育;堅持不懈地進行黨紀政紀條規(guī)知識教育。通過教育,使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟的考驗;樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,利益觀,身體力行“三個代表”重要思想,全心全意為人民服務。近幾年來,陜煤化物資集團黃陵分公司以廉政教育入手,創(chuàng)新教育形式,牢牢構(gòu)筑思想道德防線,把廉政教育融入日常管理之中,建立具有物資供銷特色的廉政文化。在公司辦公場所,顯耀位置建設廉政園,以廉潔幣、警世鐘為標志,時時警示,形成風清氣正的工作氛圍;針對現(xiàn)代化的辦公設施和信息化日益完善,開創(chuàng)廉潔文化桌面,使每位員工每天開始工作,一打開電腦,廉潔提示就耀入眼簾,防微杜漸,天天提醒;在重大節(jié)日到來前,通過公司信息化平臺,給每位員工發(fā)送廉潔短信,重點告誡;定期組織黨員干部觀看廉政教育宣傳片,從正反兩方面的實例加強教育。通過一系列豐富多彩的教育形式,達到了潤物無聲、潛移默化的效果,從源頭上防止了腐敗和不正之風的滋生。
二、以完善制度為保證,創(chuàng)新體制機制,構(gòu)筑權(quán)力運行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床,因而從源頭上預防和治理職務犯罪等腐敗現(xiàn)象,制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。健全和完善的制度是預防腐敗和不正之風的根本保證,廉政建設必須在法規(guī)的軌道上進行,必須以科學合理的制度為前提,必須樹立制度的權(quán)威性。近幾年來,物資集團黃陵分公司根據(jù)行業(yè)特點,不斷健全和完善各項管理制度,使各種權(quán)力在制度的約束下運行。健全和完善《廉政健設責任制》、《“三重一大”決策制度》、《招議標管理辦法》、《物資比價采購管理辦法》、《效能監(jiān)察實施辦法》、《供應商管理辦法》、《干部公開招聘選拔制度》等,這一系列制度的健全和完善,從根本上杜絕了管理上的漏洞,為各項工作的健康、順利開展提供了保證。
三、以強化監(jiān)督為手段,創(chuàng)新監(jiān)督機制,構(gòu)筑合力反腐防線。監(jiān)督體制的不健全、不完善,是造成權(quán)力失控、腐敗滋生的重要原因。因此,加強對權(quán)力的監(jiān)督是預防和解決腐敗問題的重要環(huán)節(jié)。物資集團黃陵分公司在工作中根據(jù)公司客觀實際,理順決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,把權(quán)力的科學配置和對領(lǐng)導干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來。在權(quán)力運行過程中,既高度重視至上而下的組織監(jiān)督,有重視至下而上的民主監(jiān)督,既高度重視企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,又高度重視企業(yè)外部監(jiān)督,從而形成了對權(quán)力運行的全方位、多層次、立體化完整而有效的監(jiān)督制約體系。在公司內(nèi)部大力推行企務公開,重大問題,跟職工切身利益息息相關(guān)的績效考核、收入分配,實行公開,充分接受職工群眾的廣泛監(jiān)督;管理干部選拔任用,實行在公司內(nèi)部公開招聘,做到公開、公平、公正;物資采購業(yè)務實行三級審核,最大限度的對權(quán)力進行監(jiān)督和制約;管理人員半年進行一次述職述廉,廉政建設執(zhí)行情況讓職工群眾進行評議;對物資采購、招議標、庫房管理、財務管理等關(guān)鍵崗位查找風險點,制定風險防控措施,形成相互監(jiān)督。對外,定期走訪用戶和供應商,下發(fā)調(diào)查表,了解工作人員廉潔自律方面的表現(xiàn),改進工作作風。
幾年來物資集團黃陵分公司,通過加強教育,強化制度建設和監(jiān)督機制,在廉政建設方面取得了良好的效果,為公司各項工作的順利開展,為公司健康、和諧、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
古今中外,因廉而興、因腐而衰,“物先自腐,而后蟲生”,國有企業(yè)必須加強從業(yè)人員的廉潔自律,抓住“廉政建設和中心工作”之間的關(guān)系,以與時俱進的思想風貌、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團結(jié)和諧的干事氛圍、務實高效的工作作風,解放思想,開拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變干部作風,改善黨群干群關(guān)系,才能實現(xiàn)廉政建設和企業(yè)發(fā)展的精彩互動。(晁昕)