
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化?讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。
權(quán)威發(fā)布
一、進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求
(1)進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,堅決破除各方面體制機(jī)制弊端,實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù),實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo),為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障,推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求,是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求,是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求,是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求,是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進(jìn)行時,沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
(2)進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
(3)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),推進(jìn)高水平對外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。
——聚焦發(fā)展全過程人民民主,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善,社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。
——聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,推動文化繁榮,豐富人民精神文化生活,提升國家文化軟實力和中華文化影響力。
——聚焦提高人民生活品質(zhì),完善收入分配和就業(yè)制度,健全社會保障體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
——聚焦建設(shè)美麗中國,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。
——聚焦建設(shè)更高水平平安中國,健全國家安全體系,強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系,增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力,創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段,有效構(gòu)建新安全格局。
——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,深化黨的建設(shè)制度改革,健全全面從嚴(yán)治黨體系。
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務(wù)。
(4)進(jìn)一步全面深化改革的原則??偨Y(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,貫徹以下原則:堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn);堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;堅持守正創(chuàng)新,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐,順應(yīng)實踐發(fā)展,突出問題導(dǎo)向,在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新;堅持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度;堅持全面依法治國,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度;堅持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
學(xué)習(xí)貫徹
把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量
——與會同志談貫徹落實黨的二十屆三中全會精神
盛夏時節(jié)的北京,再次牽動世界的目光。7月15日至18日,黨的二十屆三中全會勝利舉行,開啟了進(jìn)一步全面深化改革的大幕——
黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上矗立起新的里程碑。
記者采訪了多位與會同志。大家一致表示,進(jìn)一步全面深化改革,既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。
捧讀沉甸甸的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》稿,與會同志表示,決定稿是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動,以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強(qiáng)決心。
實現(xiàn)新的更大發(fā)展,從根本上還要靠改革開放
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,中國要實現(xiàn)新的更大發(fā)展,從根本上還要靠改革開放。
“黨的二十屆三中全會,是在關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議,進(jìn)一步凝聚了強(qiáng)大力量、擘畫了宏偉藍(lán)圖、發(fā)出了改革強(qiáng)音。”中央委員、浙江省委書記易煉紅表示,當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。
“浙江是靠吃‘改革飯’、走‘開放路’發(fā)展起來的。我們要堅定不移沿著總書記指引的道路奮勇前進(jìn),持續(xù)推動‘八八戰(zhàn)略’走深走實,強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上干在實處、走在前列、勇立潮頭,以浙江之窗展現(xiàn)中國改革的大美畫卷?!币谉捈t說。
“黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號,開啟了新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。”中央委員、南部戰(zhàn)區(qū)政治委員王文全說。
新時代以來,我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的
改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革,推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),為中國式現(xiàn)代化注入了不竭動力源泉。
新時代以來,我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的?!案母锪Χ戎笄八从?,改革范圍之廣前所未有,改革程度之深前所未有,改革成效之實前所未有?!敝醒胛瘑T、黑龍江省委書記許勤表示,全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就,根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,“我們更加深刻領(lǐng)悟到‘兩個確立’的決定性意義,更加堅定了新時代新征程繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的信心決心。”
越是壯闊的征程,就越需要領(lǐng)航的力量。“我深刻感受到新時代航天事業(yè)的每一步發(fā)展,都離不開習(xí)近平總書記和黨中央的高度重視、親切關(guān)懷和戰(zhàn)略指引?!绷邢怼⒅袊d人航天工程空間站系統(tǒng)總設(shè)計師、中國工程院院士楊宏表示,新時代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革。實踐充分證明,“兩個確立”是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證,對于我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性意義。
“我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,堅持獨立自主,堅持自立自強(qiáng),堅定不移地走中國特色的載人航天發(fā)展之路,為加快航天強(qiáng)國建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化做出航天人新的更大貢獻(xiàn)?!睏詈暾f。
進(jìn)一步全面深化改革,要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革,要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題。
“我國發(fā)展之所以取得舉世矚目的偉大成就,關(guān)鍵靠的是改革開放。新時代新征程上,要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,仍然要靠改革開放。改革開放與中國式現(xiàn)代化具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)一步全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的不竭動力與活力,中國式現(xiàn)代化對進(jìn)一步全面深化改革提出了新的更高要求?!敝醒胛瘑T、湖南省委書記沈曉明說。
“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè),還有許多未知領(lǐng)域,需要我們在實踐中去大膽探索,通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。”沈曉明表示,實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù),要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力,作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手,把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實干,在新征程上譜寫改革開放新篇章。
“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須依靠進(jìn)一步全面深化改革來破除障礙、注入動力;進(jìn)一步全面深化改革,必須緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題來指引方向、謀篇布局。兩者內(nèi)在統(tǒng)一,相互促進(jìn)、相得益彰?!敝醒胛瘑T、國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示。
“這可以從以下幾個方面來理解。”鄭柵潔說,一是通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,不斷把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化;二是通過進(jìn)一步全面深化改革,為中國式現(xiàn)代化提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),更好滿足人民日益增長的美好生活需要;三是通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,推動生產(chǎn)力發(fā)展,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù);四是通過更加完善的體制機(jī)制防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn),在全面深化改革中不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力,走穩(wěn)走好中國式現(xiàn)代化之路。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證
放眼世界,沒有哪個國家和政黨,能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證?!斑M(jìn)一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中,‘堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)’是重中之重?!痹S勤表示,必須堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,以釘釘子精神抓好改革落實。
中央委員、海軍政治委員袁華智表示,改革越往前走、越往縱深推進(jìn),任務(wù)越重、困難越多、風(fēng)險越大。唯有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,才能確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)?!白鳛樾聲r代國防和軍隊改革的親歷者、實踐者,我們必須深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義,增強(qiáng)‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’,永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走?!痹A智說。
“我們東部戰(zhàn)區(qū)要時刻保持高度戒備,有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭,以更強(qiáng)大的能力、更可靠的手段為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供安全保障和戰(zhàn)略支撐?!敝醒胛瘑T、東部戰(zhàn)區(qū)政治委員劉青松表示,要積極融入黨和國家改革進(jìn)程,按照國防和軍隊改革規(guī)劃,持續(xù)深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革和戰(zhàn)斗力生成模式創(chuàng)新,以有力舉措推動改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略各項工作落地落實,為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊注入強(qiáng)大動能。
“我們南部戰(zhàn)區(qū)要全面貫徹新時代政治建軍方略,貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,打牢官兵維護(hù)核心、聽黨指揮的思想政治根基。同時,加緊推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè),優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心編成和運行機(jī)制,不斷提升作戰(zhàn)能力,堅定靈活開展軍事斗爭,為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn)?!蓖跷娜硎尽?/p>
與會同志一致表示,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神,既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實,把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
權(quán)威解讀
鐘文宣:堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出:要“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”,并突出強(qiáng)調(diào)“堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。落實《決定》確定的各項改革任務(wù),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨同志要深刻領(lǐng)會、堅決落實《決定》關(guān)于堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項要求,全面貫徹到進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的各方面全過程。
一、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證
《決定》把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則首位,強(qiáng)調(diào)要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。這是改革開放以來特別是新時代全面深化改革經(jīng)驗的深刻總結(jié)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在當(dāng)代中國,中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,處于國家治理體系的核心位置,在國家各項事業(yè)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),改革才能保持正確方向、堅強(qiáng)定力、強(qiáng)大合力,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成功。我們這么大一個國家,進(jìn)行改革這么廣泛而深刻的社會變革,離開黨的領(lǐng)導(dǎo),是難以想象的,是很容易搞散的,是干不成任何事情的。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方,要在中央。黨中央是黨的大腦和中樞,黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來襲時全黨和全國人民的堅實依托,是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)的可靠保證,是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。如果黨中央沒有權(quán)威,黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行,黨就會變成一盤散沙,黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話,民族復(fù)興的偉大夢想就會成為一場空想。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系著黨、民族、國家的前途命運,帶有根本性、全局性,必須作為最高政治原則來堅守,任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。在進(jìn)一步全面深化改革過程中,各級黨委(黨組)和黨員、干部要自覺同黨中央保持高度一致,堅決聽從黨中央指揮,始終向黨中央看齊,同黨中央要求對標(biāo)對表,及時校正偏差,決不能打折扣搞變通、搞選擇性執(zhí)行。
實踐表明,全黨必須有核心、黨中央必須有核心。核心就是力量,核心就是方向,核心就是未來。沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。新時代之所以能夠發(fā)生如此偉大的變革,民族復(fù)興偉業(yè)之所以能按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”,根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引航向。有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,全黨就有“頂梁柱”,14億多中國人民就有“主心骨”;有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,全黨全軍全國各族人民就有思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。核心掌舵、思想領(lǐng)航所形成的全黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗,是新時代我們黨的制勝密碼。確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位,是新時代最重大政治成果、得出的最寶貴歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論,是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上進(jìn)一步全面深化改革,最緊要的一條,就是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。廣大黨員、干部要全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,銘記于心、嚴(yán)格遵守,自覺做政治上的明白人。
二、完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制
《決定》強(qiáng)調(diào)要“完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制,確保黨中央令行禁止”。各級黨委(黨組)和廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項決策部署,自覺在大局下行動,完善落實機(jī)制,確保黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署不折不扣地落實到各地區(qū)各部門各領(lǐng)域,確保取得實效。
推動黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署落地落實,必須建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)、軍隊等要主動擔(dān)負(fù)落實黨中央改革部署的主體責(zé)任,聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作,積極擔(dān)當(dāng)作為,深入研究推進(jìn)本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見效。地方黨委要結(jié)合實際貫徹落實黨中央改革部署,抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實施。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度,把進(jìn)一步全面深化改革的情況作為年度重要工作每年向黨中央報告。凡屬戰(zhàn)略性、全局性重大改革事項由黨中央研究決定,各地區(qū)各部門不能擅作主張。各地區(qū)涉及全局性的重大改革事項,須報經(jīng)黨中央研究同意后方可執(zhí)行。一些由地方和部門自主決定的改革事項,也要強(qiáng)化全局意識,在大局下行動,保持同黨中央在改革取向上的一致性,堅決防止和克服本位主義的改革。
推動黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署落地落實,必須增強(qiáng)改革落實方案的科學(xué)性、實效性。各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確把握《決定》提出的各項改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求,堅持因地制宜、因時制宜,研究制定符合自身實際的改革落實方案,使改革措施精準(zhǔn)管用,具有可行性、可操作性和實效性,切實防止照抄照搬、上下一般粗。要圍繞解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的突出矛盾設(shè)置改革議題,優(yōu)化重點改革方案生成機(jī)制,做到改革議題的提出積極穩(wěn)妥、針對性強(qiáng),每一項重點改革方案的出臺論證充分、科學(xué)精準(zhǔn)。人民群眾之中蘊(yùn)藏著豐富的智慧。要走好新時代黨的群眾路線,大興調(diào)查研究,切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來,注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點和突破口,通過發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,增強(qiáng)改革決策科學(xué)性和改革落實執(zhí)行力。對新領(lǐng)域新實踐遇到的新問題,要鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新,支持干部敢闖敢試,對一些好經(jīng)驗好做法及時進(jìn)行總結(jié)完善,努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。改革部署和改革落實全過程都要大力發(fā)揚(yáng)堅持真理、修正錯誤的精神,加強(qiáng)改革方案評估和改革落實情況督察,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,不斷調(diào)整優(yōu)化改革方案,確保改革順利推進(jìn)、取得成功。
三、提高各級黨委(黨組)謀劃和推進(jìn)改革能力
在進(jìn)一步全面深化改革中堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),既要有態(tài)度,又要有能力。新一輪改革進(jìn)入深水區(qū),涉及矛盾的復(fù)雜性比過去明顯增強(qiáng),難啃的硬骨頭增多,對各級黨委(黨組)和黨員、干部的思想水平、素質(zhì)能力提出了新的更高要求。
進(jìn)一步全面深化改革要有科學(xué)的思想方法,迫切要求各級黨委(黨組)提高思維能力,最有效的途徑就是從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取推進(jìn)改革的智慧,努力掌握看家本領(lǐng)。要全面深入領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論以及貫穿其中的立場觀點方法,作為認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法,提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,不斷增強(qiáng)改革工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和《決定》精神作為黨員、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌抓好政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),推動黨員、干部掌握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、“六個堅持”原則和一系列戰(zhàn)略舉措,學(xué)會用系統(tǒng)觀念和辯證方法抓改革,善于守正創(chuàng)新,敏銳洞察和防范化解風(fēng)險隱患,把準(zhǔn)改革正確方向;善于謀篇布局、排兵布陣、統(tǒng)籌安排,推動各項改革同向發(fā)力、協(xié)同高效;善于把握改革面對的主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點突破帶動全盤;善于分清輕重緩急,把握好改革的時度效;善于正確處理立和破的關(guān)系,做到破立并舉、先立后破,積極穩(wěn)健推進(jìn)改革;善于用法治思維和法治方式破解改革難題,鞏固改革成果。要采取典型引路、組織干部到改革開放走在前列的地方取經(jīng)等方式,引導(dǎo)黨員、干部解放思想、開闊眼界,提高改革實戰(zhàn)能力,努力成為改革的行家里手。
廣大干部是推進(jìn)改革的骨干。建設(shè)善抓改革的高素質(zhì)干部隊伍,既要靠培訓(xùn)鍛煉,又要靠選拔管理。《決定》提出深化干部人事制度改革的一系列重要舉措,各級黨委(黨組)要認(rèn)真抓好落實。要貫徹新時代黨的組織路線,落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度,推動干部德配其位、才配其位,著力形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制,加大對優(yōu)秀干部關(guān)心和保護(hù)力度,把“三個區(qū)分開來”落到實處,為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢抓敢管的干部撐腰,為積極作為的干部加油鼓勁,充分調(diào)動干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)誣告行為治理,及時為受到不實舉報的干部澄清正名,營造鼓勵和支持干部大膽干事創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。
四、形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局
進(jìn)一步全面深化改革,是全黨全社會的共同責(zé)任。落實好《決定》關(guān)于堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項要求,很重要的一點,就是各級黨委(黨組)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛凝心聚力,把全黨和全社會的力量集中起來,把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來,把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來,形成進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。
嚴(yán)密的組織體系是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅實依托。推動《決定》確立的進(jìn)一步全面深化改革各項決策部署落實,黨的各級組織必須形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。各領(lǐng)域基層黨組織處在改革發(fā)展第一線,同人民群眾聯(lián)系最直接,必須建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。要堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、填空白和提質(zhì)量、強(qiáng)功能、揚(yáng)優(yōu)勢并舉,增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,推動各領(lǐng)域基層黨組織特別是城鄉(xiāng)基層黨組織履行好宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),提高組織動員群眾齊抓改革、共促發(fā)展的能力和水平。要按照《決定》要求,研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題,抓緊探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,以黨的組織和黨的工作有效覆蓋保證《決定》確立的改革任務(wù)全面落地。
形成正確的改革認(rèn)知,是改革得到人民群眾擁護(hù)和支持的必要條件。要完善改革輿論引導(dǎo)機(jī)制,通過各種媒體和方式,把好的改革舉措宣傳好,著力讓改革深入人心。要密切關(guān)注社會上特別是互聯(lián)網(wǎng)上對改革的各種看法,及時答疑解惑、澄清謬誤,增進(jìn)共識、消除雜音,引導(dǎo)廣大人民群眾把對美好生活的向往與推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)緊密聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來,營造充分理解改革、高度認(rèn)同改革、積極參與改革、主動支持改革的良好社會環(huán)境。
全過程人民民主是發(fā)揮人民主體作用、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的根本途徑。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢,健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,支持人大及其常委會在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮法制保障和民主監(jiān)督作用。推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分運用聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢,在凝心聚力抓改革方面有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面發(fā)展協(xié)商民主,完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制,堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步全面深化改革中的作用。積極發(fā)展基層民主,尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,不斷鞏固和擴(kuò)大進(jìn)一步全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚人心、匯聚力量上的法寶作用,發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢,支持統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員結(jié)合自身特點參與和支持改革,動員全體中華兒女圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化一起來想、一起來干??傊寻l(fā)揚(yáng)民主、匯集眾智眾力貫穿于進(jìn)一步全面深化改革全過程,形成全黨全國各族人民、全體中華兒女共同推進(jìn)改革的生動局面。
(來源:人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))