中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會有哪些重大部署?如何進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威發(fā)布

三、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化環(huán)保、安全等制度約束。

健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

（9）健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔(dān)。

加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

（10）完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制。完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系，促進中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)。

（11）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運行、管理機制。

（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國家儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。

學(xué)習(xí)貫徹

高舉改革開放旗幟 推進強國復(fù)興偉業(yè)
——中央和國家機關(guān)、人民團體深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神

黨的二十屆三中全會閉幕后，中央和國家機關(guān)、人民團體及時召開黨組（黨委）會議、全體黨員干部大會和專題會議，以多種形式傳達會議精神，認真學(xué)習(xí)、廣泛討論、深入交流，迅速掀起學(xué)習(xí)全會精神的熱潮。

大家表示，奮進在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，守正創(chuàng)新、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，不斷譜寫新時代改革開放新篇章。

新征程新起點  標(biāo)注改革開放新的里程碑

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，重點研究部署進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。

通過學(xué)習(xí)研討，中央和國家機關(guān)工委、退役軍人事務(wù)部、中國人民銀行、中華全國總工會黨員干部表示，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置。全會把進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作為主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們黨對肩負的使命任務(wù)的高度清醒，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的堅定決心信心。

此次全會的一項重要成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。

中央組織部、中央宣傳部、自然資源部黨員干部表示，《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，釋放了我們黨堅定不移高舉改革開放旗幟的強烈信號。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨員干部認為，進一步全面深化改革，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅定不移走中國特色社會主義道路，把穩(wěn)改革方向、增強改革主動、凝聚改革共識，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

船重千鈞，掌舵一人。

中央和國家機關(guān)、人民團體廣大黨員干部表示，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，中國式現(xiàn)代化在改革開放中不斷推進，也必將在改革開放中開辟廣闊前景，續(xù)寫新的壯麗篇章、創(chuàng)造新的更大奇跡。

新藍圖新部署  推動改革向廣度和深度進軍

站在新的歷史起點上，黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

人力資源和社會保障部、交通運輸部、文化和旅游部黨員干部表示，要按照黨中央要求，緊扣2035年改革目標(biāo)，按照未來5年改革任務(wù)部署，將“七個聚焦”作為推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)力點和進一步全面深化改革的著力點，確保新時代改革開放行穩(wěn)致遠。

進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。

中央政法委、最高人民法院、科技部、財政部黨員干部表示，六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，必須嚴(yán)格遵循、長期堅持，并深入領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵，將其貫穿于進一步全面深化改革的全過程。

圍繞黨的中心任務(wù)，全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。

國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署黨員干部認為，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面推進各領(lǐng)域各方面的改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，著力推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

教育部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會黨員干部表示，進一步全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。要按照習(xí)近平總書記要求，堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，不斷健全保障和改善民生制度體系，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

“改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實踐。”中聯(lián)部、外交部、商務(wù)部黨員干部表示，要持續(xù)推進高水平對外開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以新時代改革開放推動中國和世界共同發(fā)展進步。

新氣象新?lián)?dāng)  將改革進行到底

黨的二十屆三中全會吹響了緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的號角。

全國人大機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、應(yīng)急管理部、全國婦聯(lián)黨員干部表示，要把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期一項重大政治任務(wù)，以釘釘子精神抓好改革各項任務(wù)落實落地落細，切實增強責(zé)任感、使命感，做改革促進派、實干家，牢牢扭住關(guān)鍵、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

新時代新征程，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

中央社會工作部、公安部、水利部、共青團中央黨員干部表示，改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是尖銳復(fù)雜，必須堅定信心、迎難而上，主動作為、敢作善為，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷開辟新時代改革開放事業(yè)發(fā)展新天地。

進一步全面深化改革，關(guān)鍵在黨。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、中央黨校（國家行政學(xué)院）、最高人民檢察院、國家安全部黨員干部表示，要始終保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持用改革精神管黨治黨，切實加強和改進黨的建設(shè)，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續(xù)增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強政治保證。

中央和國家機關(guān)、人民團體廣大黨員干部堅信，全會勝利召開，必將激勵全黨全軍全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)進取，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！

權(quán)威解讀

張國清：構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），進一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

一、深刻認識構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大意義

市場是全球最稀缺的資源。擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應(yīng)對變局的堅實依托。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出重要指示，黨的十八屆三中全會、十九大和十九屆五中全會均作出相應(yīng)部署。2022年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。黨的二十大進一步強調(diào)要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，取得明顯成效，產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度加快健全，市場設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強，要素資源流動更加順暢，商品服務(wù)市場統(tǒng)一邁向更高水平，一批妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的突出問題得到糾治，市場監(jiān)管效能持續(xù)提升，市場規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時，仍面臨一些領(lǐng)域制度規(guī)則不完善、要素市場發(fā)育相對滯后、地方保護和市場分割屢禁不止等問題，亟待通過深化改革，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。

（一）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。社會主義市場經(jīng)濟必須堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，而市場機制的有效性與市場的規(guī)模和統(tǒng)一性密切相關(guān)。只有構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同，才能擴大市場規(guī)模容量，在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進充分競爭、降低交易成本，提高市場配置資源的效率，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制夯實基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，要求各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)。暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動。強大國內(nèi)市場的形成與發(fā)展，能保持和增強對全球要素資源的吸引力，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

（三）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要健全與之相適應(yīng)的市場體系和制度環(huán)境。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有利于發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰功能，讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出；有利于發(fā)揮市場規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提升經(jīng)濟運行整體效率；有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，服務(wù)推進高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨有效需求不足等突出矛盾，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場有利于拓展內(nèi)需空間，激發(fā)市場活力，鞏固和增強經(jīng)濟向好態(tài)勢。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的基本要求

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，運用好貫穿其中的立場觀點方法。特別是要把握好以下幾點。

（一）必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是改革取得成功的根本保證。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，既需要在完善制度規(guī)則、健全市場體系、創(chuàng)新監(jiān)管治理等方面攻堅克難，也涉及央地之間、地方之間、政企之間關(guān)系的深刻調(diào)整，同時還面臨區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、行業(yè)差異等客觀實際。必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到統(tǒng)一大市場建設(shè)各方面全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，確保統(tǒng)一大市場建設(shè)始終沿著正確方向前進、實現(xiàn)黨中央戰(zhàn)略意圖。

（二）必須發(fā)揮好政府和市場“兩只手”作用。處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心問題。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需要市場和政府協(xié)同發(fā)力。要科學(xué)界定政府和市場的邊界，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，既“放得活”又“管得住”。要持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，防止不當(dāng)行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要堅持市場化法治化國際化原則，著力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。

（三）必須調(diào)動中央和地方“兩個積極性”。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，要堅持全國一盤棋，處理好整體和局部的關(guān)系。中央層面要不斷完善全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度，規(guī)范無序競爭，同時推動解決財稅體制、統(tǒng)計核算、政績考核等深層次矛盾，健全適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效體制機制。各地區(qū)要找準(zhǔn)在全國統(tǒng)一大市場中的定位作用和比較優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，防止各自為政、畫地為牢，避免搞封閉小市場、自我小循環(huán)。

（四）必須推進高水平對外開放。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟。全國統(tǒng)一大市場絕不是關(guān)起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，既要著力打通阻礙國內(nèi)大循環(huán)暢通的梗阻、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，也要積極推動制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，打造國際一流營商環(huán)境，擴大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

三、扎實落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重點任務(wù)

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場涉及方方面面，要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、系統(tǒng)推進、重點突破，把有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則“立起來”，把不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘“破除掉”，在推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等方面不斷取得新進展新成效。要按照《決定》部署，重點抓好以下幾個方面。

（一）規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求，《決定》強調(diào)要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。要加強公平競爭審查剛性約束，落實自2024年8月1日起施行的《公平競爭審查條例》，細化審查規(guī)則，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開展“增量”新政策和“存量”政策審查，著力糾治限制企業(yè)遷移等突出問題，全面清理資質(zhì)認定等各種顯性隱性進入壁壘。要強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，在完善市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為認定法律規(guī)則的同時，健全預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭制度，穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，全面加強競爭執(zhí)法司法。要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，明確并嚴(yán)格執(zhí)行財政獎補、稅收返還、出讓土地等方面優(yōu)惠政策實施界限，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，推動各地招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變，防止內(nèi)卷式惡性競爭。要規(guī)范招投標(biāo)市場，完善招投標(biāo)制度規(guī)則，及時廢止所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護等不合理限制，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實施項目全流程公開管理，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。

（二）強化統(tǒng)一的市場監(jiān)管。針對監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)法尺度不一致、監(jiān)管能力不匹配等問題，《決定》強調(diào)要提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。要加強市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，明確市場監(jiān)管領(lǐng)域基礎(chǔ)性、通用性監(jiān)管規(guī)則，強化新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給；完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少自由裁量權(quán)，促進公平公正執(zhí)法；統(tǒng)籌監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，增強監(jiān)管穿透力。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動的技術(shù)支撐，《決定》強調(diào)要健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，增強我國標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力和話語權(quán)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。對涉及人民群眾生命安全的重點產(chǎn)品，要加快強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。要深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通的行為。

（三）完善要素市場制度和規(guī)則。要素市場是整個市場體系的基礎(chǔ)，《決定》強調(diào)要推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。重點是要深化要素市場化改革，破除阻礙要素流動的體制機制障礙，引導(dǎo)資源要素向先進生產(chǎn)力集聚。要健全統(tǒng)一高效的要素市場體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價；完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度，促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，降低實體經(jīng)濟融資成本；培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，推動區(qū)域或行業(yè)技術(shù)交易機構(gòu)互聯(lián)互通，健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，把政府定價嚴(yán)格限定在自然壟斷經(jīng)營、重要公用事業(yè)等必要范圍內(nèi)，防止政府對價格形成不當(dāng)干預(yù)。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，綜合考慮生產(chǎn)成本、社會可承受能力等因素，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制，理順價格關(guān)系，增強價格彈性，促進資源節(jié)約和高效利用。

（四）完善流通體制。流通是經(jīng)濟循環(huán)的“血脈”，《決定》對此從技術(shù)支撐、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、物流成本和能源管理等方面作出部署。要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，順應(yīng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用促進萬物互聯(lián)趨勢，推動流通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式，提升貨物倉儲、周轉(zhuǎn)、配載效率，提升流通體系敏捷化、智能化水平。要健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強化商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，推進“一單制”等適應(yīng)多式聯(lián)運一體化運作的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認機制，解決物流數(shù)據(jù)不互通、單證不統(tǒng)一等跨區(qū)域流通障礙。要降低全社會物流成本，深化綜合交通運輸體系改革，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，打通“公轉(zhuǎn)鐵”、內(nèi)河航運、多式聯(lián)運、國際物流等堵點卡點，推動社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)下降。要深化能源管理體制改革，加快能源市場體系建設(shè)，進一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，根據(jù)不同行業(yè)特點逐步實行網(wǎng)運分開；建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，推動跨省跨區(qū)電力市場化交易，完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易有機銜接機制；優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制，促進油氣高效靈活調(diào)運。

（五）加快培育完整內(nèi)需體系。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，必須把超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來?！稕Q定》從投資和消費兩個方面提出了改革舉措，有利于擴大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費。要完善促進投資體制機制，統(tǒng)籌用好各類政府性資金，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，充分釋放放大效應(yīng)；深化投資審批制度改革，持續(xù)破除民間投資各類準(zhǔn)入壁壘，圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)化投資項目審批流程、提高審批效率，加強重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)和用地、用海等要素保障，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制。要完善擴大消費長效機制，從增加收入、促進就業(yè)、擴大優(yōu)質(zhì)供給和改善消費環(huán)境等方面綜合施策，促進消費持續(xù)穩(wěn)定增長；對住房、汽車等部分領(lǐng)域存在的限制性措施，要因地制宜優(yōu)化調(diào)整，缺乏合理性的及時清理取消；圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等供需矛盾突出的領(lǐng)域，推動擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，合理增加公共消費。當(dāng)前以發(fā)布新品、開設(shè)首店等為代表的首發(fā)經(jīng)濟成為激活消費新動能的重要形態(tài)，要因地制宜積極推進，培育壯大新型消費。

（來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）