中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威發(fā)布

五、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

（16）完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全專家參與公共決策制度。

圍繞實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。健全預(yù)期管理機(jī)制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

（17）深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。強(qiáng)化對預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評估。深化零基預(yù)算改革。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行勞動性所得統(tǒng)一征稅。深化稅收征管改革。

建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。

適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。

（18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制。

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。支持長期資金入市。提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度。建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制。完善大股東、實(shí)際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制。完善上市公司分紅激勵約束機(jī)制。健全投資者保護(hù)機(jī)制。推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

制定金融法。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。加快建設(shè)上海國際金融中心。

完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系。積極參與國際金融治理。

（19）完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。健全主體功能區(qū)制度體系，強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。

學(xué)習(xí)貫徹

奮發(fā)進(jìn)取譜新篇 開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景
——各地干部群眾掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮

連日來，各地干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，暢談新時代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)踐謀劃落實(shí)舉措。

大家一致表示，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在進(jìn)一步全面深化改革中開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。

偉大成就凝聚奮進(jìn)力量

浦江潮涌，東方風(fēng)來。作為我國首個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2013年掛牌成立以來，一系列制度創(chuàng)新從這里走向全國，發(fā)揮了改革開放試驗(yàn)田的作用。

“新時代以來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，用實(shí)踐印證了‘必須自覺把改革擺在更加突出位置’的重大意義。”上海市浦東新區(qū)發(fā)展改革委體制改革處處長鄭海鰲感慨地說，“浦東新區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，不斷推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！?/p>

山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院小麥遺傳育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的實(shí)驗(yàn)室里，研究團(tuán)隊(duì)正在對今年夏收收回的上萬份育種材料進(jìn)行籽粒鑒定、品質(zhì)分析等工作。2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察時指出，解決好“三農(nóng)”問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。牢記總書記囑托，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)潛心種業(yè)振興，不斷取得新進(jìn)展。

團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)帶頭人劉建軍感觸深刻：“新時代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，農(nóng)業(yè)科技工作者要緊跟著黨走，把握進(jìn)一步全面深化改革的時代機(jī)遇，為保障國家糧食安全、端牢中國飯碗貢獻(xiàn)更大力量?！?/p>

黨的十八大以來，地處科爾沁沙地北緣的吉林省白城市，依托河湖連通工程、“三北”防護(hù)林工程等，不僅改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還在促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)等方面取得顯著效益。

“全會以‘六個堅(jiān)持’深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要在實(shí)踐中繼續(xù)用好寶貴經(jīng)驗(yàn)，把生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！卑壮鞘谢哪恋刂卫碇行闹魅渭o(jì)鳳奎說。

組建經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社、開展結(jié)對幫扶……地處喜馬拉雅山脈腹地的西藏阿里地區(qū)札達(dá)縣底雅鄉(xiāng)底雅村不斷探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機(jī)制，村容村貌煥然一新，邊防更加鞏固。

底雅村黨支部書記次仁羅布激動地說：“底雅村將立足邊境興、邊防固這個著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，帶領(lǐng)群眾把日子越過越好?！?/p>

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

疊加成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”等改革開放紅利，重慶市迎來巨大發(fā)展機(jī)遇?！拔覀儗⑦M(jìn)一步強(qiáng)化西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心功能，促進(jìn)通道與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)深度融合，用實(shí)際行動把全會精神貫徹落實(shí)好?！敝貞c市政府口岸物流辦主任楊琳干勁十足。

宏偉藍(lán)圖指引前進(jìn)方向

設(shè)備調(diào)試、數(shù)據(jù)運(yùn)算……位于江蘇南京的紫金山實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，科研人員正在緊張有序地開展6G無蜂窩廣域低空覆蓋、廣域確定性光電融合網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)攻關(guān)。

“全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了改革任務(wù)聚焦的七個方面，為繼續(xù)把改革推向前進(jìn)指明了方向?！弊辖鹕綄?shí)驗(yàn)室科研部部長齊望東倍感振奮，“全會提出要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，將為我們在未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù)、推動科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的制度保障?！?/p>

強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制……全會對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。

“激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，需要公平競爭的市場環(huán)境。”沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司總裁張進(jìn)說，全會強(qiáng)調(diào)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，這將為創(chuàng)新型企業(yè)成長提供更加優(yōu)良的土壤。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。全會提出“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，福建三明市沙縣區(qū)總醫(yī)院黨委書記萬小英深感重任在肩。

“三明醫(yī)改的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是把人民健康放在優(yōu)先地位。我們將持之以恒推動‘三醫(yī)’協(xié)同發(fā)展和治理，努力將醫(yī)改紅利轉(zhuǎn)化為人民群眾的健康福祉?！比f小英說。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。從事社區(qū)工作近9年，天津市南開區(qū)向陽路街道昔陽里社區(qū)黨委書記張燕霞深切體會到社區(qū)是基層治理的“底盤”?！吧鐓^(qū)黨組織作為距離群眾最近的基層黨組織，就是要不斷創(chuàng)新工作方法，推動健全社會治理體系，守護(hù)百姓‘穩(wěn)穩(wěn)的幸?！??！睆堁嘞颊f。

近年來，廣西北流市積極推進(jìn)“農(nóng)地入市”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。

全會關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的部署，讓北流市委書記劉啟更加堅(jiān)定改革信心：“北流將進(jìn)一步統(tǒng)籌好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展梗阻問題，通過加大資金支持、加強(qiáng)縣域人才培養(yǎng)、強(qiáng)化土地要素保障、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，持續(xù)提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。”

南海之濱，海南自由貿(mào)易港正在全力備戰(zhàn)封關(guān)運(yùn)作。海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌說，全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識?！昂？诤ｊP(guān)將堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新為主線，高標(biāo)準(zhǔn)完成封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動自貿(mào)港在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上不斷取得新成果?！?/p>

統(tǒng)籌部署推進(jìn)改革落實(shí)

盛夏的雄安，涌動著創(chuàng)新的活力。5月9日正式啟動運(yùn)行以來，雄安高新區(qū)充分發(fā)揮高新區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，吸引一批高新技術(shù)企業(yè)加速落地。

“黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號角，我們要堅(jiān)持走好改革發(fā)展謀創(chuàng)新之路。”雄安高新區(qū)管委會副主任宋力勛說，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、善作為，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)?！?/p>

繪藍(lán)圖、定目標(biāo)、明方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)了全會精神，湖南湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃處處長郭丁文說，下一步在研究地方發(fā)展規(guī)劃思路時，要用好系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各方面改革舉措配套銜接，推動改革規(guī)劃一步步轉(zhuǎn)化為發(fā)展碩果。

正值暑假，山西國民師范舊址革命活動紀(jì)念館里，參觀的游客絡(luò)繹不絕。副館長楊蕓表示：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我們將貫徹落實(shí)好全會對深化文化體制機(jī)制改革的重要部署，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，為凝聚民族復(fù)興精神偉力貢獻(xiàn)力量。”

眼下，正是新疆棉花生長的關(guān)鍵期，一個個飽滿的棉桃已掛上枝頭。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市十團(tuán)八連職工王剛忙得不亦樂乎。得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提高，去年他種植的棉花畝產(chǎn)達(dá)500公斤。

“隨著兵團(tuán)改革不斷深化，兵地持續(xù)融合，大家也從種植特色農(nóng)作物中嘗到了增收致富的甜頭?！蓖鮿傉f，要深入領(lǐng)會全會精神，發(fā)揮好黨員模范帶頭作用，帶動身邊更多人共同致富。

云南省文山壯族苗族自治州西疇縣蓮花塘鄉(xiāng)紀(jì)委書記班國婷表示：“作為基層紀(jì)檢干部，我們要永葆‘趕考’的清醒和堅(jiān)定，將求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫穿到基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中?！?/p>

權(quán)威解讀

黃坤明：構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

黨的二十大突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，對教育、科技、人才工作作出統(tǒng)籌安排、一體部署，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)。黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署，并統(tǒng)一于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，充分體現(xiàn)了以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和工作方法。要緊扣教育、科技、人才三大領(lǐng)域一體改革，向改革要活力要動力，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，加快形成面向未來的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。

一、深刻認(rèn)識構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的重要意義

創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，對于深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，更好推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（一）構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、夯實(shí)中國式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要保障。生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。中國式現(xiàn)代化是人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，對物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的要求更高，必須創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。完成這一任務(wù)，關(guān)鍵是要推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。創(chuàng)新質(zhì)效越高，生產(chǎn)力水平就越高，就越能滿足人民群眾美好生活需要，推動14億多人口實(shí)現(xiàn)共同富裕；就越能加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；就越能為精神文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；就越能提升我國綜合國力，更好維護(hù)國家核心利益、促進(jìn)世界和平與發(fā)展。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，能夠最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，有力推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力大發(fā)展大跨越，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展之路，以強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的現(xiàn)實(shí)要求。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵；進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。同時要看到，我國原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技投入產(chǎn)出效益不高，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然比較突出。推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。適應(yīng)我國科技事業(yè)新的歷史方位、發(fā)展要求，破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，應(yīng)對科技領(lǐng)域重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，要求我們持續(xù)深化科技體制改革，走好走實(shí)中國特色自主創(chuàng)新道路。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，完善實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造，必將全面激發(fā)創(chuàng)新活力動力，推動我國科技實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍、系統(tǒng)提升，以高水平科技自立自強(qiáng)牢牢掌握發(fā)展主動，引領(lǐng)我國從創(chuàng)新大國躍升為創(chuàng)新強(qiáng)國。

（三）構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，是發(fā)揮人才優(yōu)勢、促進(jìn)人的全面發(fā)展的本質(zhì)要求。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。我國有14億多人口，受過高等教育的達(dá)到2.5億，理工科畢業(yè)生規(guī)模全球最大，研發(fā)人員總量世界第一。我國有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才。人才優(yōu)勢是我國發(fā)展的重大優(yōu)勢，其中蘊(yùn)含著無限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，將全面激發(fā)各領(lǐng)域各層次人才活力，充分釋放全社會創(chuàng)造潛能，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，更好把我國的教育優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供更廣闊空間，創(chuàng)造更寬松環(huán)境，提供更有力支持，讓每個人在充分施展才能、成就事業(yè)理想中實(shí)現(xiàn)自我價值，實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展。

（四）構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，是引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮、把握歷史主動的必然選擇?？萍际菄?，是牽動世界格局變動的重要力量。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新活動的組織方式、實(shí)踐載體、制度安排、政策保障等面臨深刻變革。圍繞搶占科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，這種競爭，既是力量投入的競爭，也是制度機(jī)制的競爭。我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力在浩蕩浪潮中抓住機(jī)遇、勇立潮頭。要主動識變應(yīng)變求變，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，順應(yīng)科學(xué)研究邊界、研究范式、技術(shù)趨勢等發(fā)展變化強(qiáng)化制度供給，促進(jìn)增強(qiáng)科技創(chuàng)新的廣度、深度、速度、精度，奮力在日趨激烈的創(chuàng)新競爭中搶占先機(jī)，在全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局的重塑中把握主動，在引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢、復(fù)興夢。

二、牢牢把握構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的內(nèi)在要求

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程、動態(tài)過程，改革必須樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，從支持全面創(chuàng)新的各方面、全鏈條謀劃推進(jìn)，破立并舉、先立后破強(qiáng)化體制機(jī)制保障，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

（一）堅(jiān)持有效市場、有為政府一體發(fā)力。實(shí)踐告訴我們，創(chuàng)新既需要市場機(jī)制推動，也需要政府前瞻布局、政策引導(dǎo)，是市場“無形之手”和政府“有形之手”共同培育形成的。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代，科技創(chuàng)新的組織化程度越來越高。要強(qiáng)化黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的作用，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的決策指揮體系、組織運(yùn)行機(jī)制、配套政策體系，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。市場是最好的孵化器、加速器、放大器，要用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，完善“政產(chǎn)學(xué)研”利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮市場對研發(fā)方向、路線選擇、資源配置的導(dǎo)向作用，為各類技術(shù)提供豐富應(yīng)用場景，讓多條技術(shù)路線競爭成長，篩選出最具發(fā)展優(yōu)勢、最終脫穎而出的新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

（二）堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)。教育、科技、人才共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，要“三位一體”推進(jìn)改革，從體制機(jī)制上暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。教育領(lǐng)域改革要突出教育的先導(dǎo)性功能，圍繞成為科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地，推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革，以教育之強(qiáng)成就人才之強(qiáng)，賦能科技之強(qiáng)?？萍碱I(lǐng)域改革要突出科技的戰(zhàn)略性地位，圍繞制約高水平科技自立自強(qiáng)最緊迫的問題改革攻堅(jiān)，優(yōu)化資源配置，完善激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機(jī)結(jié)合。人才領(lǐng)域改革要突出人才的根本性作用，圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，疏通人才引育用留的機(jī)制性梗阻，打造一支宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，更好支撐教育發(fā)展、創(chuàng)新突破。

（三）堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)。我國已經(jīng)是創(chuàng)新大國，日益走近世界科技前沿，迫切需要加強(qiáng)“從0到1”的原始創(chuàng)新，掌握更多原創(chuàng)性、變革性、顛覆性技術(shù)，還要注重“1+1＞2”的集成創(chuàng)新，形成體系化競爭優(yōu)勢?；A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的源頭，要在制度和政策上下功夫，有組織地推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，我們既要自力更生、自主創(chuàng)新，也要推動開放創(chuàng)新，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)化國際科技合作管理機(jī)制，完善法律法規(guī)、審查規(guī)則和監(jiān)管制度，深度參與全球科技治理，共同應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，攜手構(gòu)建全球科技共同體。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體貫通。創(chuàng)新鏈連接從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的各環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈連接從原材料到終端產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)，兩者構(gòu)成了四鏈基礎(chǔ)架構(gòu)；資金鏈和人才鏈提供金融活水和智力支持，共同服務(wù)于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。長期以來，我國存在科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的痼疾，科技創(chuàng)新成果難以及時有效地應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，一個重要原因就在于四鏈之間相對分割而不是相互融合。要系統(tǒng)梳理四鏈對接融合的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、斷點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)有利于各鏈條各環(huán)節(jié)要素自由流動、合理配置的體制機(jī)制，建設(shè)一批應(yīng)用牽引、供需匹配的四鏈深度融合載體和互聯(lián)互通服務(wù)平臺，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，形成你中有我、我中有你共融共生的良好生態(tài)。

三、認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)

貫徹黨的二十屆三中全會對構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作出的具體部署，要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，推動各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。

（一）深化教育綜合改革。堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。一是完善立德樹人機(jī)制。堅(jiān)持為黨育人、為國育才，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，提升教師教書育人能力，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。要深化教育評價改革，構(gòu)建多元主體參與、符合我國實(shí)際、具有世界水平的教育評價體系，引導(dǎo)教育更好聚焦立德樹人根本任務(wù)。二是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。把高質(zhì)量發(fā)展作為教育的生命線，構(gòu)建各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要夯實(shí)基礎(chǔ)教育這個根基，打牢學(xué)生的知識基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。要做強(qiáng)高等教育這個龍頭，優(yōu)化高等教育布局，分類推進(jìn)高校改革，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)終身教育保障，推進(jìn)數(shù)字化教育，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。三是改進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，完善學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐制度，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是推進(jìn)教育公平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制；完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍；健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

（二）深化科技體制改革。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一是加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，科學(xué)規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障。二是構(gòu)建有利于基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制。持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。要支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究，開辟新的認(rèn)知疆域，孕育科學(xué)突破。三是健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，要健全新型舉國體制頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策舉措、工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立一體化的項(xiàng)目、基地、人才、資金配置機(jī)制，著力解決關(guān)系國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益、關(guān)系人民身體健康和生命安全的重大科技問題。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。四是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制?？萍汲晒膬r值在于運(yùn)用，要建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，加速科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)創(chuàng)新成果與市場需求精準(zhǔn)對接。金融在推動科技成果轉(zhuǎn)化中扮演著重要角色，要構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。五是優(yōu)化科技管理體制。改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

（三）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵全鏈條體制機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才根基。一是悉心育才，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)為主的道路，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，不斷提高人才供給自主可控能力。二是傾心引才，構(gòu)建更具國際競爭力的引才機(jī)制。堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，探索建立高技術(shù)人才移民制度，千方百計(jì)引進(jìn)頂尖人才，形成具有國際競爭力的人才制度體系。要完善拴心留人機(jī)制，對引進(jìn)人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計(jì)劃項(xiàng)目、開展科研攻關(guān)，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。三是精心用才，完善符合創(chuàng)新規(guī)律的人才管理機(jī)制。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁。要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，強(qiáng)化科研人員待遇保障，推動人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，讓人才潛心做研究、搞創(chuàng)新。要完善人才有序流動機(jī)制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。

（四）構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。完善政策、健全法治，大力培育創(chuàng)新文化，持續(xù)構(gòu)建有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，培厚支持全面創(chuàng)新的沃土。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。完善黨管教育、黨管科技、黨管人才制度機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識分子工作，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵廣大人才胸懷祖國、服務(wù)人民，勤奮鉆研、勇攀高峰。二是樹立創(chuàng)新風(fēng)尚。健全完善創(chuàng)新表彰獎勵機(jī)制，形成鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。完善科普機(jī)制，提升全民科學(xué)素質(zhì)，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。三是加強(qiáng)法治保障。完善創(chuàng)新領(lǐng)域法律法規(guī)，加強(qiáng)科技倫理治理，強(qiáng)化對創(chuàng)新活動的監(jiān)管，規(guī)范創(chuàng)新行為，保障創(chuàng)新權(quán)益，推動科技向善，促進(jìn)創(chuàng)新更好增進(jìn)民生福祉。

（來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）