中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會(huì)有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威發(fā)布

七、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

（24）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。深化援外體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。

維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開放合作環(huán)境。

（25）深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

（26）深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。

（27）優(yōu)化區(qū)域開放布局。鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。

（28）完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)貫徹

深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化
——全軍官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令。連日來，從北國邊陲到南國海疆，從大漠戈壁到雪域高原，大江南北座座軍營以生動(dòng)多樣的形式持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的熱潮。

全軍官兵一致表示，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)、開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

軍委機(jī)關(guān)各部委、軍委各直屬機(jī)構(gòu)、軍委聯(lián)指中心干部在學(xué)習(xí)中深切感到，黨的二十屆三中全會(huì)彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是我國改革開放歷程中又一座重要里程碑。各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委各直屬單位、武警部隊(duì)官兵表示，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》是新時(shí)代新征程推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)組織官兵就全會(huì)精神展開交流討論?！靶聲r(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，把中國特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。”國防科技大學(xué)某科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)教職人員深深感到，全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑。回顧國防和軍隊(duì)改革取得的歷史性成就，火箭軍某旅官兵倍感振奮：“正是在習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平強(qiáng)軍思想科學(xué)指引下，我們這支黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，邁開了快速發(fā)展的步伐，贏得了邁向世界一流的主動(dòng)?！?/p>

東部戰(zhàn)區(qū)空軍航空兵某旅飛行員于波與戰(zhàn)友剛完成跨晝夜飛行訓(xùn)練。他說：“‘搏擊長空心向黨，飛行萬里不迷航’。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，首先要始終牢記為黨奮飛的初心使命，努力鍛造鐵心向黨、敢打必勝的決勝尖刀?！?/p>

全會(huì)提出，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障。

“深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招?！避娛潞教觳筷?duì)某部、網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)某部、信息支援部隊(duì)某部官兵表示，全會(huì)就“完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制”“深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革”“深化跨軍地改革”作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略繪就了壯闊而清晰的藍(lán)圖。

東部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊(duì)麗水艦官兵利用任務(wù)間隙學(xué)習(xí)全會(huì)精神。“要完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制、深入推進(jìn)政治建軍是重中之重?！丙愃灨刹縿フf，“我們要堅(jiān)決把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，練就全面過硬的勝戰(zhàn)本領(lǐng)，努力扛起維護(hù)國家海洋權(quán)益的神圣職責(zé)使命。”

某高原駐訓(xùn)場(chǎng)戰(zhàn)車轟鳴，鐵流滾滾，陸軍第81集團(tuán)軍某合成旅正在高原環(huán)境下檢驗(yàn)裝備極限效能。官兵在訓(xùn)練間隙圍繞深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略展開熱烈討論?！澳軌蛉嬗行ЬS護(hù)國家安全，要求我軍基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力有一個(gè)大的提升。”這個(gè)旅“松骨峰特功連”干部彭陳說，乘著改革強(qiáng)軍的東風(fēng)，連隊(duì)建設(shè)插上了“數(shù)字化翅膀”，要繼續(xù)樹牢信息主導(dǎo)、數(shù)據(jù)賦能、體系制勝的新理念，練強(qiáng)信息化作戰(zhàn)本領(lǐng)，把自己融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，成為未來戰(zhàn)爭(zhēng)的一只“鐵拳”。

“深化國防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，需要軍隊(duì)全力以赴，也需要全黨全國大力支持?！闭憬B興市柯橋區(qū)黨委與人武部打造的“紅色網(wǎng)上游”紅色教育品牌已經(jīng)堅(jiān)持了近20年，近30萬中小學(xué)生接受熏陶?？聵騾^(qū)人武部干部表示，他們將繼續(xù)以國防動(dòng)員改革、國防教育主體職能轉(zhuǎn)換為突破口，發(fā)揮軍地橋梁作用，推動(dòng)以青少年為重點(diǎn)的全民國防教育有序開展。

改革強(qiáng)軍，要有運(yùn)籌帷幄、決勝千里的布局與韜略，也要有抓鐵有痕、踏石留印的氣魄與擔(dān)當(dāng)。

“隨著改革進(jìn)入‘深水區(qū)’，我們將無法避免要面臨一些難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)、硬仗中的硬仗，必須錨定目標(biāo)，強(qiáng)化積極進(jìn)取的擔(dān)當(dāng)精神，敢啃硬骨頭、奪取新勝利?！甭?lián)勤保障部隊(duì)某部、武警吉林總隊(duì)某機(jī)動(dòng)支隊(duì)官兵說。

空軍某試訓(xùn)基地某部機(jī)務(wù)官兵結(jié)合崗位實(shí)踐展開交流討論。大家表示，黨和人民把先進(jìn)裝備交到我們手里，一定要圍繞新裝備、新任務(wù)和新場(chǎng)景，抓好重難點(diǎn)問題的集智攻關(guān)和融合創(chuàng)新，把最好的飛機(jī)維護(hù)到最好，推動(dòng)武器裝備建設(shè)更上新臺(tái)階。

宏圖已然繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。全軍官兵一致認(rèn)為，學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署上來。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，全力以赴打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

權(quán)威解讀

李鴻忠：健全全過程人民民主制度體系

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦發(fā)展全過程人民民主這一中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求，對(duì)于新征程上堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面，具有十分重要的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)全過程人民民主的重大理論和實(shí)踐意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。習(xí)近平總書記堅(jiān)持運(yùn)用“兩個(gè)結(jié)合”，深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律，原創(chuàng)性提出了全過程人民民主重大理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說和社會(huì)主義民主政治理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度?！鞍l(fā)展全過程人民民主”納入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容，確定為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了指引和遵循。

全過程人民民主清晰表明了中國共產(chǎn)黨和中國人民的民主觀。習(xí)近平總書記鮮明指出，民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。對(duì)于什么是真正的、有效的民主，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“八個(gè)能否”、“四個(gè)要看，四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，揭示了民主真諦，廓清了民主“迷思”。以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。習(xí)近平總書記提出我們黨始終高舉人民民主旗幟的五個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人民民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。二是人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。三是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。四是人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。五是發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。習(xí)近平總書記的重要論述，彰顯了堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)了全黨全國各族人民走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和定力，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。

全過程人民民主集中反映了我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。全過程人民民主體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚智慧和力量。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。在我國全過程人民民主實(shí)踐中，全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民以國家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

發(fā)展全過程人民民主必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。在我國政治生活中，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的。發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。保證人民當(dāng)家作主是全過程人民民主的本質(zhì)要求。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持以人民為中心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保人民享有廣泛而真實(shí)的民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，根本目的是依法保障人民權(quán)益。發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，依照憲法法律推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。

二、堅(jiān)持以制度體系保障和發(fā)展全過程人民民主

經(jīng)過新中國成立75年來的不懈奮斗，我們黨帶領(lǐng)人民建立并不斷鞏固完善包括國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在內(nèi)的全過程人民民主制度體系，為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主提供了可靠制度保障。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。從國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)、設(shè)置到職權(quán)劃分、運(yùn)行，都體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的價(jià)值理念。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。在人民民主的共同旗幟下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，充分體現(xiàn)中國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面都起到重要作用。

基層群眾自治制度是我國的基本政治制度。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，依法直接行使民主權(quán)利，成為全過程人民民主的重要體現(xiàn)。

我國重要政治制度主要包括選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度、國家機(jī)構(gòu)組織制度等，這些制度由根本政治制度和基本政治制度派生而來，在國家政治生活的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。

實(shí)踐充分證明，全過程人民民主制度體系能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國人民和中華民族的福祉。在新征程上，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主中的重要制度載體作用

習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。這一重大論斷豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，賦予人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作新的使命任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、深化立法領(lǐng)域改革的任務(wù)要求，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主提供法治保障。

一要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保證人民依法行使選舉權(quán)利、民主選舉產(chǎn)生人大代表，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，維護(hù)人民依法享有的廣泛權(quán)利和自由，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

二要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。探索區(qū)域協(xié)同立法。堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，確保重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

三要健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督。實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，提升監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

四要健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制?？偨Y(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的成果和經(jīng)驗(yàn)，健全人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等聯(lián)系群眾的平臺(tái)，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機(jī)制，認(rèn)真研究處理公民、組織對(duì)規(guī)范性文件提出的審查建議，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，提高人大信訪工作質(zhì)量和水平，做好意見吸納和反饋工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。大興調(diào)查研究，增進(jìn)同人民群眾的感情，最大限度凝聚各方面共識(shí)，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。

五要加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，為發(fā)展全過程人民民主作出新貢獻(xiàn)。

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