權(quán)威解讀

黃守宏：進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代新征程各領(lǐng)域改革提出新要求。我們要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新時(shí)代新征程上奮力譜寫改革開(kāi)放新篇章。

深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，明確目標(biāo)和路徑很重要?！蹦繕?biāo)就是方向，目標(biāo)就是引領(lǐng)，目標(biāo)就是動(dòng)力。我們黨成立100多年來(lái)，之所以能夠戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想和最終目標(biāo)，科學(xué)謀劃確定革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)，以此指引全黨全國(guó)人民的前進(jìn)方向，凝聚起萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量，引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)闊步前進(jìn)。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨在探索和實(shí)踐過(guò)程中，不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，逐步確立了全面深化改革的總目標(biāo)，引領(lǐng)改革不斷取得新的重大成就。黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，改革從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域迅速推進(jìn)、不斷拓展。針對(duì)改革不斷深入所面臨的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，黨的十八大提出了全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題?！秉h的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九大將全面深化改革總目標(biāo)作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入新修改的黨章。全面深化改革總目標(biāo)的確立，不僅實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，而且為今后的改革指明了方向、提供了依據(jù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面深化改革總目標(biāo)引領(lǐng)下，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，注入了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，就是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這同黨的十八屆三中全會(huì)提出的總目標(biāo)相比，在前面增加了“繼續(xù)”兩字，表明我們黨在改革上道不變、志不改和接續(xù)奮斗的堅(jiān)定決心。同時(shí)《決定》明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)、分領(lǐng)域具體改革目標(biāo)和時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)與黨的十八屆三中全會(huì)提出的總目標(biāo)既一脈相承，又有新的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了改革實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性和階段性，體現(xiàn)了黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。深刻理解這個(gè)總目標(biāo)，對(duì)于完成新時(shí)代新征程改革歷史任務(wù)、貫徹落實(shí)好《決定》作出的各項(xiàng)改革部署、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化至關(guān)重要。

深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)定自覺(jué)緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，全面深化改革要服從和服務(wù)于這個(gè)中心任務(wù)。只有深刻理解和錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，才能為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，引領(lǐng)改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向、沿著正確道路推進(jìn)才能取得成功。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，規(guī)定了進(jìn)一步全面深化改革的根本方向是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，體現(xiàn)了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。只有深刻理解這一總目標(biāo)并以此為根本尺度，才能做到對(duì)改什么、怎么改心中有數(shù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西不動(dòng)搖，把該改的、能改的切實(shí)改好、改到位。

深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能更好把握深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，也才能更好制定和統(tǒng)籌實(shí)施各領(lǐng)域各方面的改革舉措，協(xié)同發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘、效應(yīng)對(duì)沖或合成謬誤等問(wèn)題。

準(zhǔn)確把握到2035年的改革目標(biāo)和分領(lǐng)域改革目標(biāo)任務(wù)

綜合考慮當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革開(kāi)放和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的形勢(shì)任務(wù)，《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中，明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)和“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，要求到2029年完成本決定提出的改革任務(wù)。這就形成了總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下有總有分、總分結(jié)合、系統(tǒng)完備的目標(biāo)體系。

在到2035年的階段性改革目標(biāo)中，突出全面深化改革的重點(diǎn)，明確“全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”；緊扣全面深化改革的主軸，明確“中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，明確“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。這些目標(biāo)，與黨的十九大、二十大戰(zhàn)略部署安排相一致，展現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的壯麗前景。

在“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)中，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全和黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，提出了前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的目標(biāo)要求。同黨的十八屆三中全會(huì)提出的分領(lǐng)域改革目標(biāo)相比，增加了國(guó)家安全領(lǐng)域改革的目標(biāo)，進(jìn)一步凸顯改革的全面性、系統(tǒng)性。

聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度更加完善，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系更加健全，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。國(guó)家創(chuàng)新體系效能全面提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)有效破除，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。建成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障更加有力。

聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。推動(dòng)全過(guò)程人民民主制度體系更加健全，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。人民當(dāng)家作主制度保障全面加強(qiáng)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。協(xié)商民主體系更為完善。依法治國(guó)得到全面落實(shí)，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。

聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。文化體制進(jìn)一步完善，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加健全，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系基本形成。中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系加快構(gòu)建，中華文化影響力、中華民族凝聚力顯著增強(qiáng)。

聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)收入分配制度改革完善，基本形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，就業(yè)公共服務(wù)體系和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度更加完善。多層次社會(huì)保障體系和分層分類的社會(huì)救助體系更加健全，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。人的全面發(fā)展能力持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。清潔低碳安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立。生態(tài)安全屏障體系基本形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制更加健全，維護(hù)國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)。公共安全保障能力全面提高。共建共治共享的社會(huì)治理制度更加健全，社會(huì)治理效能明顯提升，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。

聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力全面提高。黨的建設(shè)制度改革持續(xù)深化，新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進(jìn)。黨的自我革命制度規(guī)范體系更加完善，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高全面推進(jìn)。

以進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)引領(lǐng)改革不斷取得新成效

進(jìn)一步全面深化改革，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，處理好重大關(guān)系，講求方式方法。

要堅(jiān)持黨中央對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為全面深化改革提供根本政治保證。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加注重改革的系統(tǒng)集成，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。要堅(jiān)持破立并舉、先立后破，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，在破立統(tǒng)一中逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。

理論·評(píng)論

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：更加注重突出重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，更加注重突出重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化明確了重點(diǎn)任務(wù)、指出了主攻方向。

既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，是新時(shí)代全面深化改革的一個(gè)重要方法。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)部署各方面改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，全面深化改革取得歷史性偉大成就。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，才能做到綱舉目張。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！比珪?huì)通過(guò)的《決定》，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用、注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制是其重要特點(diǎn)。

必須深刻認(rèn)識(shí)到，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，才能塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，只有完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能增強(qiáng)宏觀政策取向一致性；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，只有統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，才能不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出了重要部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，只有深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，才能形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)，影響其他各個(gè)方面改革相應(yīng)推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，更加注重突出重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，就一定能譜寫新時(shí)代改革開(kāi)放新篇章，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

權(quán)威訪談

在新征程上高舉改革開(kāi)放旗幟
      ——訪中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)曲青山

黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)曲青山。

進(jìn)一步全面深化改革為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

記者：改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。如何理解緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的重大意義？

曲青山：深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革的重大意義，需要我們從改革開(kāi)放的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)回顧歷史。在改革開(kāi)放40多年的歷史進(jìn)程中，有這樣幾個(gè)節(jié)點(diǎn)十分重要：1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵詞是“改革”；2013年黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，這個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵詞是“全面深化改革”；剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)將譜寫以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，今后一個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵詞就是“進(jìn)一步全面深化改革”。黨的這三次三中全會(huì)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，都在黨的歷史和新中國(guó)的歷史上具有里程碑意義。實(shí)踐告訴我們，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，必須把改革進(jìn)行到底。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期?！稕Q定》以“面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待”深刻分析了當(dāng)前時(shí)代背景下繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的必要性。《決定》從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出繼續(xù)把改革推向前進(jìn)“是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求”?！稕Q定》從制度建設(shè)、發(fā)展理念、價(jià)值立場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、大國(guó)擔(dān)當(dāng)、黨的建設(shè)等方面多角度闡述和強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必然性，既有政治高度，又有戰(zhàn)略高度；既有歷史深度，又有世界廣度。概括起來(lái)講，進(jìn)一步全面深化改革的重大意義就是一句話：為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

記者：指導(dǎo)思想是行動(dòng)的指南。新征程上，如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想？

曲青山：一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家有自己的指導(dǎo)思想，一個(gè)重大的行動(dòng)、一個(gè)重要的規(guī)劃也必須有自己的指導(dǎo)思想?！稕Q定》指出：“堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?！边@一段話就是進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，它明確了進(jìn)一步全面深化改革的思想旗幟、前進(jìn)方向、政治立場(chǎng)、發(fā)展理念、總基調(diào)、總要求、總體布局、戰(zhàn)略布局、工作重點(diǎn)、實(shí)踐途徑等，這些都是宏觀的、管總的、管大的、管根本的東西。在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，我們必須牢牢把握好這一指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移堅(jiān)持好這一指導(dǎo)思想，任何時(shí)候不偏移、不動(dòng)搖，發(fā)揮好指導(dǎo)思想的“定海神針”和“導(dǎo)航儀”的作用。

特別需要指出的是，在進(jìn)一步全面深化改革中必須要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻總結(jié)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循。

總目標(biāo)規(guī)定了進(jìn)一步全面深化改革的“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書(shū)”

記者：總目標(biāo)是行動(dòng)的目的地。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是什么，如何深入領(lǐng)會(huì)這一總目標(biāo)？

曲青山：《決定》確定了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，這就是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是眾多目標(biāo)的組合和集成。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，《決定》提出要聚集七個(gè)重點(diǎn)：一是在經(jīng)濟(jì)體制改革上，要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是在政治體制改革上，要聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主；三是在文化體制改革上，要聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；四是在社會(huì)體制改革上，要聚焦提高人民生活品質(zhì)；五是在生態(tài)文明體制改革上，要聚焦建設(shè)美麗中國(guó)；六是在國(guó)家安全體制改革上，要聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)；七是在黨的建設(shè)制度改革上，要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。對(duì)于《決定》提出的改革任務(wù)，《決定》也設(shè)置了時(shí)間期限，強(qiáng)調(diào)“到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)?！笨偰繕?biāo)是進(jìn)一步全面深化改革的綱，規(guī)定了“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書(shū)”。

重大原則對(duì)于推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要指導(dǎo)意義

記者：《決定》部署了“過(guò)河”的任務(wù)，又提出重大原則來(lái)指導(dǎo)解決“橋或船”的問(wèn)題。如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則？

曲青山：重大原則來(lái)自于實(shí)踐，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，又要再回到實(shí)踐中去，對(duì)實(shí)踐繼續(xù)起指導(dǎo)作用?！稕Q定》提出了進(jìn)一步全面深化改革要貫徹的六條原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

《決定》概括總結(jié)的六條原則，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)改革規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要指導(dǎo)意義。我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持六條原則，要以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證、以堅(jiān)持以人民為中心為價(jià)值導(dǎo)向、以堅(jiān)持守正創(chuàng)新為基本原則、以堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線為重要要求、以堅(jiān)持全面依法治國(guó)為有效途徑、以堅(jiān)持系統(tǒng)觀念為科學(xué)方法，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。

來(lái)源：人民網(wǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)