中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會(huì)有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威解讀

羅 文：完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作出重要決策部署，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的主要任務(wù)，這對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的各項(xiàng)任務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的重要意義

產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障，是確保充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。只有完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長(zhǎng)治久安。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是政府與市場(chǎng)關(guān)系的集中體現(xiàn)。只有構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，由政府運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公平競(jìng)爭(zhēng)制度是實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障。只有構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)創(chuàng)新活力，更好統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)，維護(hù)中小企業(yè)發(fā)展空間，保障消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范高效有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。只有形成與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合的社會(huì)信用制度，才能健全經(jīng)營(yíng)主體信譽(yù)機(jī)制，使誠實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)培育高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，降低制度性交易成本，有效防范化解市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度提出了緊迫要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的十八大以來，黨中央深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷加強(qiáng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷健全，有效保障了各類經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建立實(shí)施，有效激發(fā)了市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；競(jìng)爭(zhēng)政策框架基本形成，有效解決了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、不規(guī)范等一系列問題；社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，有效提高了全社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的誠信意識(shí)和信用水平。總體來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的建立健全，為促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到：把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，既堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則、又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度還需要不斷完善；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，還需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的充分供給；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這對(duì)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚提出了更高要求；面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度還需要加快補(bǔ)齊短板。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。要實(shí)現(xiàn)2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國特色社會(huì)主義制度更加完善的目標(biāo)，必須加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的進(jìn)程；貫徹進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線的原則，必須把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度擺在更加重要的位置；推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，必須進(jìn)一步提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的體系化、科學(xué)化水平。因此，我們要把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作為進(jìn)一步全面深化改革的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，為加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度必須遵循的原則

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)制度創(chuàng)新，必須遵循以下原則。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全過程。必須著眼于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加有利于發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須著眼于堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更加有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。

堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，更加有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須著眼于更好發(fā)揮政府作用，更加有利于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)秩序和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。必須著眼于厘清政府與市場(chǎng)邊界，更加有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)制度完善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式引導(dǎo)規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，更加有利于營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定、透明、公開、可預(yù)期，提高我國市場(chǎng)對(duì)各類要素資源的吸引力。必須著眼于完善法治化市場(chǎng)規(guī)則，更加有利于保障商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用，強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的內(nèi)生動(dòng)力。必須著眼于健全法治化監(jiān)管制度，更加有利于規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

堅(jiān)持對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于平等使用資源要素，更加有利于推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。必須著眼于公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更加有利于在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面破除各類不合理障礙和隱性壁壘。必須著眼于同等受到法律保護(hù)，更加有利于保障公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的主要任務(wù)

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度意義重大、影響深遠(yuǎn)。要按照黨的二十屆三中全會(huì)的重要部署，既注重急用先立、突出重點(diǎn)，又注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類推進(jìn)，切實(shí)抓好以下四個(gè)方面的制度建設(shè)。

加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一是健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。制定和修訂物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識(shí)、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、復(fù)核、重審等保護(hù)機(jī)制，暢通涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛和處理渠道，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，完善懲罰性賠償制度。三是建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等集中統(tǒng)一管理，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理效能。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和侵權(quán)糾紛行政裁決制度。

持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。實(shí)行實(shí)繳出資信息強(qiáng)制公示，強(qiáng)化真實(shí)出資的法律義務(wù)，實(shí)行依法按期認(rèn)繳，加大對(duì)虛假出資和違反公示義務(wù)的法律責(zé)任追究。在公共安全、金融安全、社會(huì)穩(wěn)定等安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高領(lǐng)域，研究依法分類設(shè)定注冊(cè)資本實(shí)繳的范圍、比例和期限。健全完善經(jīng)營(yíng)主體登記管理法律制度體系。二是優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。加快構(gòu)建綠色能源等領(lǐng)域準(zhǔn)入政策體系，積極擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。對(duì)于涉金融等經(jīng)營(yíng)主體，要健全與風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的登記制度。三是完善企業(yè)退出制度。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革。建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)制退出制度和簡(jiǎn)易退出制度，推動(dòng)代位注銷上升為制度規(guī)范。研究建立經(jīng)營(yíng)主體另冊(cè)管理制度，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、被撤銷等特殊狀態(tài)公司不再納入正常管理范圍。

切實(shí)完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。一是健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估體系，提升競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法的前瞻性和預(yù)見性。進(jìn)一步健全完善反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。統(tǒng)籌考慮交易類型、市場(chǎng)份額、行業(yè)特性等因素，健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)反壟斷審查機(jī)制，優(yōu)化審查流程、提升審查效能。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)治理規(guī)則，探索建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)則、算法等競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估制度。二是健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，制修訂實(shí)施細(xì)則及重點(diǎn)行業(yè)審查規(guī)則，持續(xù)破除影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙和隱性壁壘。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、督查、舉報(bào)處理機(jī)制，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)抽查，建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制。三是完善市場(chǎng)信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)制度。深入實(shí)施新修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》，規(guī)范企業(yè)信息公示行為。修訂完善信息披露制度規(guī)則，構(gòu)建清晰的分行業(yè)信息披露制度框架，研究完善信息披露豁免制度，著力提升信息披露質(zhì)量。推動(dòng)修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定，進(jìn)一步完善商業(yè)秘密保護(hù)法律框架，加大商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法力度。加快推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指引建設(shè)，探索建立與高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的商業(yè)秘密保護(hù)體系。

不斷健全社會(huì)信用制度和監(jiān)管制度。一是健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善全鏈條全生命周期信用監(jiān)管體系，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事前事中事后監(jiān)管效能。建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。完善信用承諾制度，探索信用合規(guī)機(jī)制建設(shè)。二是推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)公平統(tǒng)一。完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立綜合性電子信用檔案，強(qiáng)化信用信息共享共用，全面記錄覆蓋各類經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的信用狀況。健全信用評(píng)價(jià)制度，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系。健全守信激勵(lì)和失信懲戒措施安排，提升經(jīng)營(yíng)主體的誠信意識(shí)和信用合規(guī)水平。三是完善信用修復(fù)機(jī)制。建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的信用修復(fù)工作機(jī)制。構(gòu)建分級(jí)分類管理、梯次退出的信用修復(fù)格局，推動(dòng)修復(fù)結(jié)果協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共享互認(rèn)。建設(shè)完善信用修復(fù)系統(tǒng)，為經(jīng)營(yíng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，支持經(jīng)營(yíng)主體便捷高效重塑信用。

理論·評(píng)論

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：更加注重改革實(shí)效，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

“更加注重改革實(shí)效”“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，強(qiáng)調(diào)“全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量”。

“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”，新時(shí)代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，關(guān)鍵就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查。從中央層面總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，到各地區(qū)各部門明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、壓茬推進(jìn)，再到有關(guān)部門深入督察，真刀真槍促進(jìn)改革落地……全黨上下把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，確保改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。實(shí)踐充分證明，有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)。只有抓好落實(shí)，才能推動(dòng)改革不斷取得新成效。

學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅(jiān)決扛起抓改革的重大政治責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)改革的政治自覺。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺。要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)改革的行動(dòng)自覺。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，樹立和踐行正確政績(jī)觀，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程?！币羁陶J(rèn)識(shí)到，抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。要制定好實(shí)施方案，做到精準(zhǔn)施策、適時(shí)適度，盡力而為、量力而行，切忌脫離實(shí)際。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央改革決策部署見到實(shí)效。

共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力，進(jìn)一步全面深化改革必須增進(jìn)共識(shí)。要充分調(diào)動(dòng)全黨全國人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，心往一處想、勁往一處使。“人民群眾不僅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海?！币笈d調(diào)查研究，走好群眾路線，問需、問計(jì)于民，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)群眾獲得感、認(rèn)同度。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，增強(qiáng)改革決策科學(xué)性和改革落實(shí)執(zhí)行力。充分調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，就一定能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

新的起點(diǎn)，新的部署，新的出發(fā)。黨的二十屆三中全會(huì)吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號(hào)角。更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，高舉改革開放旗幟，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，我們就一定能在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

權(quán)威訪談

加快建設(shè)金融強(qiáng)國 助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
——訪中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書記指出，“回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化金融體制改革作出重大部署。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江。

為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支撐

記者：如何認(rèn)識(shí)把握深化金融體制改革的目標(biāo)和使命？

王江：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化金融體制改革作出重大部署，必將為加快建設(shè)金融強(qiáng)國注入強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開辟金融工作新局面。

深化金融體制改革的根本目的是以加快建設(shè)金融強(qiáng)國助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，更好解決發(fā)展不平衡不充分問題；需要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局；需要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)全體人民共同富裕；需要應(yīng)對(duì)氣候變化等人類面臨的共同挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。所有這些，都離不開強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐。深化金融體制改革，必須把錨定建設(shè)金融強(qiáng)國、扎實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，作為投身中國式現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。

深化金融體制改革的必由之路是堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果，其基本要義“八個(gè)堅(jiān)持”，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色。中國特色金融發(fā)展之路是在改革進(jìn)程中探索出來的，也必將在改革實(shí)踐中繼續(xù)開辟廣闊前景。

深化金融體制改革的實(shí)踐要求是“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。必須統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

記者：深化金融體制改革，如何把握和落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則？

王江：進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，是我們黨不斷深化對(duì)改革規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，在金融體制改革中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、深入貫徹。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保金融工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是堅(jiān)持以人民為中心。站穩(wěn)金融工作人民立場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，更好保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。

三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在始終沿著中國特色金融發(fā)展之路前進(jìn)的同時(shí)，順應(yīng)改革發(fā)展實(shí)踐要求，把該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，緊緊圍繞更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、便利人民群眾推動(dòng)創(chuàng)新。

四是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，把該扎的籬笆扎牢、該建的防火墻盡快建起來。完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運(yùn)行。

五是堅(jiān)持全面依法治國。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。建立完善的金融法律體系，有禁必止，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

六是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有效做好金融調(diào)控、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等各方面改革的平衡銜接。加強(qiáng)金融體制改革與財(cái)稅、科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會(huì)等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同配合。

深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握深化金融體制改革的重大舉措

記者：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化金融體制改革作出系列部署和要求，如何全面準(zhǔn)確把握這些重大舉措？

王江：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化金融體制改革作出的部署，與黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央金融工作會(huì)議的部署，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，必須一體領(lǐng)會(huì)把握。

一是加快完善中央銀行制度。健全貨幣政策和宏觀審慎政策體系，著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，充實(shí)貨幣政策工具箱，在中國人民銀行公開市場(chǎng)操作中逐步增加國債買賣。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，堅(jiān)持回歸本源、專注主業(yè)。深化金融市場(chǎng)改革，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)金融產(chǎn)品，提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

三是健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。支持長(zhǎng)期資金入市。強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度。建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制。完善大股東、實(shí)際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制。完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制。健全投資者保護(hù)機(jī)制。

四是有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。有力有序有效防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。

五是深化金融監(jiān)管體制改革。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。健全金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。

六是健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。健全完善統(tǒng)計(jì)口徑和考核評(píng)價(jià)等制度，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

七是推動(dòng)金融高水平開放。堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。穩(wěn)慎拓展境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。加快建設(shè)上海國際金融中心。強(qiáng)化開放條件下的金融安全機(jī)制。積極參與國際金融治理。

八是加強(qiáng)金融法治建設(shè)。制定金融法，作為金融領(lǐng)域的基本法，與其他金融法律法規(guī)共同構(gòu)成比較完備的金融法律體系。及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度。加大金融法制執(zhí)行力度，對(duì)各類違法違規(guī)行為零容忍。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

記者：如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為深化金融體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證？

王江：加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。深化金融體制改革，必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)黨中央改革決策部署。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要指示批示精神的落實(shí)督辦機(jī)制，確保黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署得到全面貫徹落實(shí)。

二是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，健全理論學(xué)習(xí)制度，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(zhǎng)效機(jī)制，始終做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

三是加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，深化黨建與公司治理有機(jī)融合。加強(qiáng)金融系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治功能和組織功能。

四是打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕鹑诟刹筷?duì)伍。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)金融系統(tǒng)干部理想信念教育。

五是持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，壓緊壓實(shí)金融系統(tǒng)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決鏟除金融腐敗滋生的土壤和條件。

來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)